Aanbeveling - Montesquieu Instituut

Aanbevelingen zijn niet-bindende besluiten waarmee de Europese Unie iets wil bereiken zonder dat zij verplichtingen oplegt. Aanbevelingen kunnen over beleid voor de hele Unie gaan of zijn gericht aan individuele lidstaten.

Toepassingsgebied

Al zijn aanbevelingen niet-bindend, er wordt van diegene aan wie de aanbeveling gericht is, wel verwacht dat die de aanwijzingen in de aanbeveling opvolgt. De politieke betekenis van de aanbevelingen en het gezag van de EU zouden moeten garanderen dat dat op vrijwillige basis gebeurt.

De kracht van aanbevelingen komt ook voort uit het feit dat ze voorwaarden scheppen voor latere regelgeving en/of dat de EU en haar lidstaten zich vrijwillig aan iets binden en daarmee bepaalde verwachtingen wekken.

Aanbeveling gaan vaak in detail in op een bepaald onderwerp. Maar op terreinen waar de Europese Unie minder bevoegdheden heeft, zijn aanbevelingen vaak meer globaal van karakter.

Een aanbeveling is dwingender van aard dan een advies. Aanbevelingen moeten niet worden verward met richtsnoeren die worden gebruikt om - ook niet dwingend - de grote lijnen uit te zetten. Op het terrein van werkgelegenheidsbeleid worden aanbevelingen opgesteld binnen het kader van eerder vastgestelde richtsnoeren.

Aanbevelingen kunnen op ieder terrein worden gebruikt, maar worden in de praktijk niet gebruikt op het terrein van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid.

Vaststellen aanbevelingen

Aanbevelingen worden aangenomen volgens één van de besluitvormingsprocedures van de Europese Unie.

Uitzondering: aanbeveling van de Commissie

De Europese Commissie gebruikt aanbevelingen om de Raad van Ministers te verzoeken om een besluit te mogen nemen over heel praktische en technische zaken, of om haar een mandaat te geven voor onderhandelingen op internationaal niveau.

Aanbevelingen vinden hun basis in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VwEU):

• - 

  instrument: zesde deel VwEU titel I hoofdstuk 2 eerste afdeling art. 288
• - 

  voor mandaat onderhandelingen: vijfde deel VwEU titel II art. 207, vijfde deel VwEU titel V art. 218

Er zijn momenteel 110 aanbevelingen in onderhandeling:

Datum	Titel
06.07.2012	AANBEVELING VAN DE RAAD om het buitensporige overheidstekort in Spanje te verhelpen.
	Aanbeveling com(2012)397
06.03.2012	AANBEVELING VAN DE RAAD om het buitensporige overheidstekort in Hongarije te verhelpen.
	Aanbeveling com(2012)104
26.07.2011	Goedkeuring van een Overeenkomst voor samenwerking op het gebied van het vreedzame gebruik van kernenergie tussen Euratom en de regering van Canada.
	Aanbeveling sec(2011)969
20.12.2010	Machtiging van de Commissie om onderhandelingen te openen voor de vernieuwing van het protocol bij de visserijovereenkomst met Madagaskar.
	Aanbeveling sec(2010)1588

Er zijn momenteel 47 aanbevelingen goedgekeurd die geimplementeerd en binnenkort rechtsgeldig zullen worden:

Datum	Titel
22.04.2013	Een garantie voor jongeren
	Aanbeveling COM(2012)729
28.06.2011	Beleid ter bestrijding van voortijdig schoolverlaten
	Aanbeveling COM(2011)19
22.12.2009	Vaccinatie tegen seizoensinfluenza
	Aanbeveling COM(2009)353
30.11.2009	Rookvrije ruimten
	Aanbeveling COM(2009)328

Datum	Titel
16.05.2013	Aanbeveling hoe de te hoge overheidstekorten in Cyprus moeten worden bestreden
	Aanbeveling COM(2013)284
04.02.2013	Verlenging van de Overeenkomst tussen Euratom en de Organisatie voor energieontwikkeling op het Koreaanse schiereiland (KEDO)
	Aanbeveling COM(2012)760
20.12.2012	Validatie van niet-formeel en informeel leren
	Aanbeveling COM(2012)485
09.10.2012	Het buitensporige overheidstekort in Portugal verhelpen
	Aanbeveling COM(2012)566

Datum	Titel
07.05.2013	Aanbeveling hoe de te hoge overheidstekorten in Cyprus moeten worden bestreden.
	Aanbeveling com(2013)284
17.12.2012	Verlenging van de Overeenkomst tussen Euratom en de Organisatie voor energieontwikkeling op het Koreaanse schiereiland (KEDO).
	Aanbeveling com(2012)760
17.12.2012	Verlenging van de Overeenkomst tussen Euratom en de Organisatie voor energieontwikkeling op het Koreaanse schiereiland (KEDO).
	Aanbeveling com(2012)760
05.12.2012	Jongerengarantie.
	Aanbeveling com(2012)729