Markttoegang wegtransport - Montesquieu Instituut

Corien Wortmann-Kool: "Efficiënt EU-goederenvervoer goed voor onze welvaart en werkgelegenheid.

Op 22 april 2008 besprak het Europees Parlement het rapport Grosch dat aanbevelingen doet over een voorstel van de Europese Commissie over de toegankelijkheid van de Europese markt voor internationaal goederenvervoer over de weg. De huidige regelgeving op dit terrein stamt oorspronkelijk uit 1962. Logischerwijs acht de Commissie het wenselijk om deze regelingen aan te passen aan de huidige stand van zaken. Het internationale vervoer tussen de lidstaten is over de afgelopen jaren immers volledig geliberaliseerd in het kader van de gemeenschappelijke interne markt.

Inhoudsopgave van deze pagina:

Delen

1. Voorstel inhoudelijk
2. Europees Parlement
3. Reacties in Nederland

4. Argumenten in de discussie
5. Meer informatie

De Commissie stelt voor om de bestaande verordeningen en richtlijnen op het gebied van internationaal vervoer tussen de lidstaten in één tekst samen te brengen. Daarnaast doet de Commissie, om de bestaande praktijk te verbeteren, enige suggesties in de vorm van aanvullingen op de bestaande bepalingen. Uit het voorstel komen de volgende drie centrale punten naar voren:

• - 

  De Europees geldende definitie voor cabotagevervoer luidt: nationaal vervoer voor rekening van derden, dat tijdelijk wordt verricht in een lidstaat van ontvangst. Als aanvulling op de reeds geldende restricties stelt de Commissie voor om deze vorm van transport te beperken tot maximaal drie opeenvolgende vervoersopdrachten binnen zeven dagen. In de praktijk betekent dit dat een Nederlandse vrachtwagenchauffeur maximaal drie vervoersopdrachten in zeven dagen mag accepteren in het land van bestemming van zijn oorspronkelijke vervoersopdracht vanuit Nederland.
• - 

  Het invoeren van vereenvoudigde gestandaardiseerde Europese vervoersvergunningen. Op deze manier worden de controleprocedures versoepeld. Dit heeft een enorme besparing in kosten en tijd voor zowel de EU-lidstaten als de transportondernemingen tot gevolg.
• - 

  Het scheppen van meer mogelijkheden voor het opleggen van sancties op inbreuken en overtredingen die zijn gepleegd in andere EU-lidstaten dan de lidstaat van vestiging.

De commissie Vervoer en toerisme van het Europees Parlement geeft in het verslag van rapporteur Mathieu Grosch enkele aanbevelingen met betrekking tot het voorstel van de Europese Commissie. De rapporteur erkent de waarde van het voorstel. Zo zal een vereenvoudiging van de regels een positieve uitwerking hebben op het goederenvervoer over de weg binnen de Europese Unie. Daarnaast verwelkomt de rapporteur de verduidelijking van het begrip cabotagevervoer. Desalniettemin plaatst de commissie Vervoer en toerisme de volgende kanttekeningen:

• - 

  De voorgestelde regeling ten aanzien van cabotagevervoer zou slechts van tijdelijke aard moeten zijn. In het kader van de gemeenschappelijke interne markt zou men eigenlijk verwachten dat dergelijke beperkingen onwenselijk worden geacht. Daarom stelt de commissie Vervoer en toerisme voor om de regeling te versoepelen waardoor het tevens mogelijk wordt om, ook na gedeeltelijke lossing van de totale last, vervoersopdrachten uit te voeren in EU-lidstaten waar men doorheen reist op de weg terug naar de lidstaat van vestiging. Daarnaast zou het de lidstaten toegestaan moeten zijn om onderlinge afspraken te maken over wederzijds cabotagevervoer.
• - 

  Om verstoring van de concurrentiepositie te voorkomen, moeten EU-lidstaten waarbinnen veelvuldig cabotagevervoer plaatsvindt de mogelijkheid krijgen om te eisen dat de arbeidsvoorwaarden en omstandigheden die gelden voor de eigen nationale vervoerders, ook van toepassing worden op vervoerders uit andere lidstaten.
• - 

  De commissie Vervoer en toerisme stelt voor om een onderscheid te maken tussen ernstige en minder ernstige inbreuken en overtredingen. In beide gevallen dient de EU-lidstaat waar de inbreuk is vastgesteld, de lidstaat van vestiging op de hoogte te brengen. Laatstgenoemde bepaalt dan of er een sanctie wordt opgelegd, en zo ja, wat de sanctie inhoudt. In het geval van een ernstige inbreuk of overtreding volgt opname in het nationale register. Dit kan er uiteindelijk toe leiden dat een vervoerder op een 'zwarte lijst' komt te staan, en niet langer vervoersopdrachten uit mag voeren in de betreffende EU-lidstaat. Tot slot kan een reeks minder ernstige inbreuken worden omgezet in een ernstige inbreuk wanneer deze in een beperkt tijdsbestek hebben plaatsgevonden.

Het verslag werd in mei 2008 aangenomen door het Europees Parlement.

Onder Nederlandse politici heerste een algemeen gevoel van weerstand tegen de plannen van de Europese Commissie. Nederland kent van oudsher een bijzonder concurrerende transportsector, en beschouwde bovengenoemde voorstellen dan ook als schadelijk voor haar economie. Toenmalig minister van Verkeer en Waterstaat Camiel Eurlings (CDA) gaf aan zich in de Raad van Ministers met hand en tand te zullen verzetten tegen de op handen zijnde beperkingen op cabotagevervoer. De minister wilde voorkomen dat er "een lappendeken aan nationale beperkende regelgeving van lidstaten komt".

Ook toenmalig Europarlementariër Jeanine Hennis-Plasschaert (VVD) was niet te spreken over de voornemens van de Commissie: "Puur protectionisme en in strijd met de regels van de interne markt." Haar collega Corien Wortmann-Kool (CDA) was wat milder in haar commentaar op het voorstel van de Commissie: "Dit voorstel is winst (...). Toch kan de vraag worden gesteld waarom na zoveel jaren met een interne markt in Europa, er voor transportondernemers nog steeds zoveel beperkingen zijn om in een ander land ook te mogen rijden."

De Commissie heeft in februari 2013 een voorstel gedaan voor een vrijere transportsector. Minister Schultz van Haegen (VVD) wees die plannen af. Een verdere liberalisering zou tot verslechtering van de arbeidsomstandigheden en zelfs tot faillissementen van transportbedrijven kunnen leiden.

Hieronder staan een aantal veel gehoorde argumenten in de discussie over de markttoegang van het wegtransport, waarbij bijna altijd wel kanttekeningen te maken zijn. Dat maakt de discussie boeiend, maar een oordeel niet eenvoudiger. Europa is wikken en wegen. Door op de links te klikken krijgt u meer informatie én nuancering.

Tip: Na het lezen van de argumenten kunt u zelf Uw reactie geven.

Uw reactie

Door op Uw reactie te klikken kunt u laten weten, wat u van de verschillende argumenten vindt. Ook kunt u natuurlijk andere argumenten aandragen. Uw reactie wordt zeer op prijs gesteld.