RAAD VANBrussel, 20 oktober 2009 (27.10)
(OR. en)
DE EUROPESE UNIEPUBLIC
14600/09
LIMITE
Interinstitutioneel dossier
2009/0009 (CNS)
FISC 132
NOTA
van:
het voorzitterschap
aan: de Groep belastingvraagstukken - indirecte belasting (btw)
nr. Comv.: 5985/09 FISC 13 - COM(2009) 21 def.
Betreft : Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde wat de factureringsregels betreft
Hierbij gaat voor de delegaties een compromistekst van het voorzitterschap over het in hoofde
genoemde voorstel (opmerkingen van het voorzitterschap over de voorgestelde wijzigingen staan in
BIJLAGE
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN DE RAAD
tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad betreffende het gemeenschappelijke
stelsel van belasting over de toegevoegde waarde
wat de factureringsregels betreft
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 93,
Gezien het voorstel van de Commissie1,
Gezien het advies van het Europees Parlement2,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeen-
schappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde4 zijn voorwaarden en regels
inzake btw-facturen vastgesteld om de goede werking van de interne markt te garanderen.
Overeenkomstig artikel 237 van deze richtlijn heeft de Commissie een verslag gepresenteerd
waarin zij enkele problemen in verband met elektronische facturering beschrijft tegen de
achtergrond van de technologische ontwikkelingen, evenals enkele andere gebieden waarop
een vereenvoudiging van de btw-regels geboden is, teneinde de werking van de interne
(3) De regels betreffende het verschuldigd worden van de btw op intracommunautaire
leveringen van goederen moeten worden vereenvoudigd om de uniformiteit en de tijdige
uitwisseling van de gegevens die op de desbetreffende lijsten worden vermeld, te
garanderen. De afwijkende bepaling in artikel 67, lid 2, van Richtlijn 2006/112/EG op grond
waarvan de belasting verschuldigd wordt bij de uitreiking van de factuur, moet worden
geschrapt; de btw mag alleen verschuldigd worden op het tijdstip van de levering. Voorts
moet de belasting op een doorlopende levering van goederen van de ene naar een andere
lidstaat over een periode van meer dan een kalendermaand verschuldigd worden op het
einde van iedere kalendermaand. De regels betreffende het verschuldigd worden van de btw
op intracommunautaire verwervingen moeten dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(4) Ter ondersteuning van mkb-ondernemingen waarvoor het moeilijk is de btw aan de
bevoegde autoriteit te voldoen voordat zij door hun afnemers zijn betaald, moeten de
lidstaten kunnen toestaan dat de btw wordt aangegeven volgens een "cash accounting"- of
kasstelselregeling, waarbij de leverancier of dienstverrichter de btw aan de bevoegde
autoriteit pas hoeft te voldoen wanneer hij de betaling voor een prestatie ontvangt, en recht
op aftrek krijgt wanneer hij de betaling voor een prestatie verricht. Op die manier kunnen de
lidstaten een facultatieve kasstelselregeling invoeren die geen negatieve gevolgen heeft voor
de cashflow van hun btw-inkomsten.
(5) Een geldige factuur die is uitgereikt overeenkomstig Richtlijn 2006/112/EG, is een
belangrijk document voor de controle op de btw, met name wat het recht op aftrek betreft.
Dit geldt voor alle handelingen, ongeacht de persoon die tot voldoening van de btw is
gehouden. Daarom moeten regels worden vastgesteld die de lidstaten toestaan een geldige
(8) Gelet op de uiteenlopende factureringsregels van de lidstaten voor prestaties aan niet-
belastingplichtigen en de noodzaak om fraudebestrijdingsmaatregelen te handhaven, dient
de mogelijkheid om van belastingplichtigen te eisen dat zij een factuur uitreiken aan niet-
belastingplichtigen, te worden behouden. Teneinde dit evenwel in evenwicht te brengen met
de behoefte aan lastenverlichting voor het bedrijfsleven, mag slechts een vereenvoudigde
factuur met minimale gegevens worden verlangd.
(9) Teneinde de regels voor facturering aan belastingplichtigen en niet-belastingplichtige rechts-
personen te harmoniseren ter verbetering van de werking van de interne markt, moeten de
desbetreffende keuzemogelijkheden waarover de lidstaten beschikken, worden geschrapt of
door geharmoniseerde regels worden vervangen. Dit is het geval voor vrijgestelde prestaties,
de termijn voor het uitreiken van een factuur, periodieke facturen, eigenhandige facturering
("self-billing") en uitbesteding van factureringswerkzaamheden aan derden buiten de
Gemeenschap.
(10) De vereisten betreffende de gegevens die op een factuur moeten worden vermeld, moeten
worden gewijzigd teneinde een betere controle op de btw mogelijk te maken, een gelijke
behandeling van grensoverschrijdende en binnenlandse prestaties te bewerkstelligen en
elektronische facturering ("e-facturering") te bevorderen.
(11) Aangezien e-facturering bedrijven kan helpen hun kosten te verlagen en hun concurrentie-
vermogen te verhogen, is een gelijke behandeling van papieren en elektronische facturen
van essentieel belang. Een technologisch gezien neutrale aanpak is slechts mogelijk indien
wordt gegarandeerd dat er geen onderscheid wordt gemaakt tussen papieren en elektronische
(13) Met betrekking tot de regels inzake de toegang die de bevoegde autoriteit voor controle-
doeleinden tot facturen heeft, moet worden verduidelijkt dat door een belastingplichtige
uitgereikte of ontvangen facturen die online worden bewaard, toegankelijk moeten zijn voor
de lidstaat waar de btw verschuldigd is.
(14) Daar de doelstellingen van het overwogen optreden ten behoeve van de vereenvoudiging,
modernisering en harmonisering van de btw-factureringsregels niet voldoende door de
lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve beter door de Gemeenschap kunnen
worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het
Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in
hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan
nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.
(15) Richtlijn 2006/112/EG moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijzigingen van Richtlijn 2006/112/EG
Richtlijn 2006/112/EG wordt als volgt gewijzigd:
(1 bis) In artikel 63 wordt de volgende alinea ingevoegd:
"[...] Artikel 64, lid 1, artikel 64, lid 2, derde alinea, artikel 65 en artikel 66 zijn niet
van toepassing wanneer, onder de in artikel 138 vastgestelde voorwaarden, goederen die
worden verzonden of vervoerd naar een andere lidstaat dan de lidstaat van vertrek van
de verzending of het vervoer, met vrijstelling van btw worden geleverd of wanneer
goederen met vrijstelling van btw door een belastingplichtige voor bedrijfsdoeleinden
naar een andere lidstaat worden overgebracht."
(2) Artikel 64, leden 1 en 2, wordt vervangen door:
"1. Wanneer zij aanleiding geven tot opeenvolgende afrekeningen of betalingen worden
goederenleveringen, met uitzondering van de leveringen van goederen die gedurende
een bepaalde periode in huur worden gegeven of op afbetaling worden verkocht als
bedoeld in artikel 14, lid 2, punt b) [...], en diensten geacht te zijn verricht bij het
verstrijken van de periode waarop deze afrekeningen of betalingen betrekking hebben.
-
2.Leveringen van goederen die over een langere periode dan een jaar [...] doorlopend
worden verricht, waarbij de goederen naar een andere lidstaat dan de lidstaat van vertrek
van de verzending of het vervoer worden verzonden of vervoerd en met vrijstelling van
btw worden geleverd of met vrijstelling van btw door een belastingplichtige voor
bedrijfsdoeleinden naar een andere lidstaat worden overgebracht, onder de in artikel 138
vastgestelde voorwaarden, worden geacht te zijn voltooid bij het verstrijken van ieder
kalenderjaar [...] totdat deze leveringen worden stopgezet.
De lidstaten kunnen bepalen dat in bepaalde gevallen, behalve die welke zijn bedoeld in
de eerste en de tweede alinea [...], goederenleveringen en diensten die gedurende een
zekere periode doorlopend worden verricht, worden geacht ten minste eenmaal per jaar
te zijn voltooid.5"
(3) In artikel 66 wordt punt c) vervangen door:
"c) wanneer de factuur niet of niet tijdig wordt uitgereikt, binnen een bepaalde termijn
en uiterlijk op de laatste [...] dag van de maand volgende op die waarin het belast-
bare feit zich heeft voorgedaan."
(4) Artikel 67 wordt geschrapt.
(6) In artikel 68 wordt de tweede alinea vervangen door:
"De intracommunautaire verwerving van goederen wordt geacht te zijn verricht, en de btw
wordt verschuldigd, op het tijdstip waarop de [...] levering van soortgelijke goederen binnen
het grondgebied van de betrokken lidstaat is verricht."
(7) Artikel 69 wordt geschrapt.
(7 bis) Artikel 91, lid 2, wordt vervangen door:
De lidstaten aanvaarden dat in plaats daarvan gebruik wordt gemaakt van de door de
Europese Centrale Bank bekend gemaakte wisselkoers voor de dag waarop de belasting
verschuldigd wordt, of, indien er voor die dag geen wisselkoers bekend is gemaakt, de
voorgaande dag waarvoor een wisselkoers bekend is gemaakt. Wanneer de omrekening
plaatsvindt tussen twee andere valuta's dan de euro wordt de omrekeningskoers berekend
op basis van de wisselkoers van beide munten voor de omrekening in euro.
Voor sommige van de in de eerste alinea bedoelde handelingen of voor sommige
categorieën belastingplichtigen kunnen de lidstaten evenwel kiezen voor de wisselkoers die
is vastgesteld volgens de geldende communautaire bepalingen voor de berekening van de
douanewaarde vastgestelde wisselkoers."
(8) Het volgende artikel 167 bis wordt ingevoegd:
"Artikel 167 bis
-
1.Wanneer de aftrekbare belasting verschuldigd wordt bij de ontvangst van de betaling
overeenkomstig artikel 66, punt b), kunnen de lidstaten bepalen dat het recht op aftrek
ontstaat op het tijdstip dat de goederenleveringen of diensten worden verricht of dat de
factuur wordt uitgereikt.
-
2.De lidstaten kunnen in het kader van een facultatieve regeling bepalen dat een belasting-
plichtige wiens btw uitsluitend op grond van artikel 66, punt b), verschuldigd wordt, zijn
(9) Artikel 178 wordt als volgt gewijzigd:
-
a)Punt a) wordt vervangen door:
"a) voor de in artikel 168, punt a), bedoelde aftrek met betrekking tot
goederenleveringen en diensten: in het bezit zijn van een overeen-
komstig titel XI, hoofdstuk 3, afdelingen 3 tot en met 6, opgestelde
factuur;"
-
b)Punt c) wordt vervangen door:
"c) voor de in artikel 168, punt c), bedoelde aftrek met betrekking tot
intracommunautaire verwerving van goederen: op de in artikel 250
bedoelde btw-aangifte alle gegevens hebben vermeld die nodig zijn
om het bedrag van de wegens zijn verwerving van goederen verschul-
digde btw vast te stellen, en in het bezit zijn van een overeenkomstig
titel XI, hoofdstuk 3, afdelingen 3, 4 en 5, opgestelde factuur;"
(10) Artikel 180 wordt vervangen door:
"Artikel 180
De lidstaten kunnen een belastingplichtige een aftrek toestaan die niet overeenkomstig de
artikelen 178 en 179 is toegepast.
De lidstaten stellen de voorwaarden en regels vast waaronder een dergelijke aftrek kan
worden toegestaan."
(11) De artikelen 181 en 182 worden geschrapt.
(12) Artikel 197, lid 1, punt c), wordt vervangen door:
"c) de factuur die is uitgereikt door de belastingplichtige die niet gevestigd is in de
lidstaat van degene voor wie de levering bestemd is, is opgesteld overeenkomstig de
afdelingen 3, 4 en 5 van hoofdstuk 3."
(12 bis) Artikel 217 wordt geschrapt.
(13) [...] Artikel 218 wordt vervangen door [...]:
-
2.De lidstaten mogen voor de toepassing van deze richtlijn de belastingplichtigen geen
andere dan de in dit hoofdstuk en hoofdstuk 4 vastgestelde verplichtingen of formaliteiten
opleggen met betrekking tot het uitreiken en bewaren van facturen, ongeacht of het
facturen op papier of in elektronisch formaat zijn [...]"
(14) In titel XI, hoofdstuk 3, afdeling 3, wordt het volgende artikel 219 bis ingevoegd:
"Artikel 219 bis
Onverminderd de artikelen 244 tot en met 248 is het volgende van toepassing:
-
1.Voor facturen [...] gelden de regels die van toepassing zijn in de lidstaat waarin de btw
verschuldigd is. Wanneer de btw niet binnen de Gemeenschap verschuldigd is, gelden
voor facturen de regels die van toepassing zijn in de lidstaat waarin de leverancier
zijn onderneming heeft gevestigd, of waarin hij een vaste inrichting heeft van waaruit
de levering wordt verricht [, of, bij ontstentenis van een plaats van vestiging of een
vaste inrichting, de lidstaat waarin de leverancier zijn vaste woonplaats heeft of
gewoonlijk verblijft].
Wanneer een leverancier die de factuur voor een belastbare levering van goederen of
diensten uitreikt, niet gevestigd is in de lidstaat waarin de btw verschuldigd is en de tot
betaling van de btw gehouden persoon degene is aan wie de goederen of diensten zijn
-
2.Wanneer de afnemer de factuur uitreikt ("self billing") en hij de tot voldoening van de
belasting gehouden persoon is, gelden met betrekking tot de uitreiking van facturen de
regels van de lidstaat waar de btw verschuldigd is [...].
[...]".
(15) In artikel 220 wordt punt 4 vervangen door:
"4) de vooruitbetalingen die aan hem worden gedaan voordat de in punt 1) en 2) [...]
bedoelde levering van goederen is verricht of voltooid;".
(16) Het volgende artikel 220 bis wordt ingevoegd:
"Artikel 220 bis
-
1.De lidstaten staan de belastingplichtige toe een vereenvoudigde factuur uit te reiken in
de volgende gevallen:
-
a)wanneer de maatstaf van heffing voor de goederenlevering of dienst 150 euro [...] of
minder bedraagt;
-
b)wanneer de uitgereikte factuur een document of bericht is dat overeenkomstig artikel
-
2.Een vereenvoudigde factuur overeenkomstig lid 1 [...] wordt door de lidstaten niet
toegestaan wanneer de facturen moeten worden uitgereikt overeenkomstig artikel 220,
punten 2) en 3), of wanneer de belastbare goederenlevering of de belastbare dienst wordt
verricht door een belastingplichtige die niet is gevestigd in de lidstaat waar de btw
verschuldigd is, en de tot voldoening van de btw gehouden persoon degene is aan wie de
goederen of diensten worden geleverd."
(17) De artikelen 221, 222, [...] 223, 224 en 225 worden vervangen door:
"Artikel 221
-
1.De lidstaten kunnen de belastingplichtige de verplichting opleggen een factuur uit te
reiken overeenkomstig de voorschriften van artikel 226 [...] of artikel 226 ter [...] voor
andere dan de in artikel 220 bedoelde goederenleveringen of diensten [...].
-
2.De lidstaten kunnen de belastingplichtige van de in artikel 220 of artikel 220 bis
vastgestelde factureringsplicht ontheffen voor de op hun grondgebied voor een andere,
eveneens op hun grondgebied gevestigde belastingplichtige verrichte goederenleveringen
of diensten die, al dan niet met recht op aftrek van voorbelasting, overeenkomstig de
artikelen 110 en 111, artikel 125, lid 1, artikel 127, artikel 128, lid 1, de artikelen 132, 135,
136, 371, 375, 376 en 377, artikel 378, lid 2, artikel 379, lid 2, en de artikelen 380 tot en
Voor andere goederenleveringen of diensten kunnen de lidstaten belastingplichtigen een
termijn voor de uitreiking van facturen opleggen die uiterlijk eindigt op de laatste [...] dag
van de maand volgende op die waarin het belastbare feit zich heeft voorgedaan.
Artikel 223
De lidstaten staan de belastingplichtige toe [...] periodieke facturen uit te reiken waarop de
gegevens van verscheidene afzonderlijke goederenleveringen of diensten zijn vermeld,
mits de btw op de op een periodieke factuur vermelde goederenleveringen of diensten in
dezelfde kalendermaand verschuldigd wordt.
[...]
Artikel 224
Facturen mogen door de afnemer worden opgemaakt voor goederenleveringen of diensten
die door een belastingplichtige voor hem worden verricht, mits beide partijen dat vooraf
onderling zijn overeengekomen en op voorwaarde dat iedere factuur het voorwerp
uitmaakt van een procedure van aanvaarding door de belastingplichtige die de goederen-
leveringen of de diensten verricht.
Artikel 225
De lidstaten kunnen de belastingplichtigen [...] specifieke voorwaarden opleggen in het
(19) Artikel 226 wordt als volgt gewijzigd:
-
a)De aanhef wordt vervangen door:
"Onverminderd de bijzondere bepalingen van deze richtlijn zijn voor btw-
doeleinden op de overeenkomstig artikel 220 en 221 uitgereikte facturen alleen de
volgende vermeldingen verplicht:"
-
b)Punt 4) wordt vervangen door:
"4) het in artikel 214 bedoelde btw-identificatienummer van de afnemer
waaronder hij een overeenkomstig artikel 138 vrijgestelde goederen-
levering heeft afgenomen of waaronder hij goederenleveringen of
diensten heeft afgenomen ter zake waarvan de btw overeenkomstig de
artikelen 194 tot en met 199 [...] verschuldigd is, of indien de factuur
overeenkomstig artikel 224 door de afnemer is opgemaakt. De
lidstaten kunnen het btw-identificatienummer van de afnemer ook
verlangen voor andere leveringen van goederen of diensten."
-
d)Het volgende punt 10 bis) wordt ingevoegd:
"10 bis) wanneer de afnemer die een levering ontvangt de factuur uitreikt in
plaats van de leverancier, of dienstverrichter, de vermelding "self-
billing" [...]. [...] In plaats daarvan kan de dienovereenkomstige
[...] uitdrukking in de taal van de lidstaat worden gebruikt."
-
e)Punt 11) wordt vervangen door:
"11) in geval van een vrijstelling de vermelding "Exempt" en een
verwijzing naar de toepasselijke bepaling in deze richtlijn of naar
de dienovereenkomstige nationale bepaling. [...] In plaats daarvan
kan de dienovereenkomstige [...] uitdrukking in de taal van de
lidstaat worden gebruikt."
-
f)Het volgende punt 11 bis) wordt ingevoegd:
"11 bis) wanneer de afnemer tot voldoening van de btw is gehouden, de
vermelding "Reverse Charge" [...]. [...] In plaats daarvan kan de
dienovereenkomstige [...] uitdrukking in de taal van de lidstaat
-
h)Punt 14) wordt vervangen door:
"14) wanneer een van de bijzondere regelingen voor gebruikte goederen,
kunstvoorwerpen, voorwerpen voor verzamelingen of antiquiteiten
wordt gehanteerd, de vermelding "Second-hand goods, works of art,
collector's items and antiques". [...] In plaats daarvan kan de
dienovereenkomstige [...] uitdrukking in de taal van de lidstaat
worden gebruikt."
(20) De volgende artikelen 226 bis en 226 ter worden ingevoegd:
"Artikel 226 bis
Wanneer de factuur wordt uitgereikt door een belastingplichtige die geacht wordt niet
gevestigd te zijn in de lidstaat waar de belasting verschuldigd is en die goederen en
diensten levert aan een afnemer die tot voldoening van de btw is gehouden, kan de
belastingplichtige de in de punten 8), 9) en 10), van artikel 226 bedoelde vermeldingen
weglaten en in plaats daarvan, door de hoeveelheid of de omvang alsook de aard van de
geleverde goederen of verrichte diensten te specificeren, de maatstaf van heffing voor die
goederen of diensten vermelden.
-
c)de identificatie van de aard van de geleverde goederen of de verrichte diensten
alsook de maatstaf van heffing;
-
d)het btw-tarief en het te betalen of te crediteren btw-bedrag of de gegevens aan de
hand waarvan dat bedrag kan worden berekend;
-
e)wanneer de uitgereikte factuur een document of bericht is dat overeenkomstig
artikel 219 als factuur geldt, de concrete en niet mis te verstane vermelding
van die factuur.
-
2.Lidstaten kunnen op overeenkomstig de artikelen 220 bis en 221 uitgereikte
vereenvoudigde facturen voor bepaalde transacties of bepaalde categorieën van
belastingplichtingen de volgende aanvullende vermeldingen verplicht stellen:
-
a)de identificatie van de belastingplichtige die de levering verricht, door
vermelding van zijn naam en adres;
-
b)een volgnummer, gebaseerd op één of meer reeksen, waardoor de factuur
eenduidig wordt geïdentificeerd;
(22) Artikel 230 [...] wordt vervangen door [...]:
"Artikel 230
Op een factuur kunnen bedragen in willekeurig welke munteenheid voorkomen, mits het te
betalen of te crediteren btw-bedrag is uitgedrukt in de nationale munteenheid van de
lidstaat [...] en mits daarbij gebruik wordt gemaakt van het in artikel 91 bedoelde
wisselkoersmechanisme."
(23) Artikel 231 wordt geschrapt.
(23 bis) In Titel XI, hoofdstuk 3, afdeling 5, wordt het opschrift "Verzenden van facturen
langs elektronische weg" vervangen door "Elektronische facturering".
(24) De artikelen 232 en 233 worden vervangen door:
"Artikel 232
Elektronische facturering [...] kan worden toegepast behoudens aanvaarding door de
Artikel 233
-
1.Elektronische facturen [...] worden door de lidstaten aanvaard op voorwaarde dat de uit-
reiker en de ontvanger van de factuur in het kader van hun proces van interne bedrijfs-
controle [...] in alle fasen van het proces de integriteit van de inhoud en de leesbaarheid van
de facturen kunnen garanderen. 'Integriteit van de inhoud' betekent dat de overeenkomstig
[...] de artikelen 226, 226 bis en 226 ter vereiste inhoud niet kan worden gewijzigd.
-
2.De uitreiker en de ontvanger van de factuur kunnen de integriteit van de inhoud van
de elektronische factuur onder meer op de volgende manier garanderen:
-
a)door middel van een geavanceerde elektronische handtekening in de zin van artikel 2,
punt 2), van Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad van
13 december 1999 betreffende een gemeenschappelijk kader voor elektronische
handtekeningen, welke al dan niet gebaseerd is op een gekwalificeerd certificaat in de
zin van artikel 2, punt 10), van Richtlijn 1999/93/EG en gecreëerd wordt met een veilig
middel voor het aanmaken van handtekeningen in de zin van artikel 2, punt 6), van
-
b)door middel van elektronische uitwisseling van gegevens (Electronic Data
Interchange - EDI) als omschreven in artikel 2 van Aanbeveling 94/820/EG van de
Commissie van 19 oktober 1994 betreffende de juridische aspecten van de elektronische
(25) De artikelen 234, 235 en 237 worden geschrapt.
(26) Artikel 238 wordt als volgt gewijzigd:
-
a)Lid 1 wordt vervangen door:
"1. Na raadpleging van het btw-comité kunnen de lidstaten onder door hen te stellen
voorwaarden bepalen dat op de facturen betreffende [...] goederenleveringen of diensten in
de volgende gevallen alleen de krachtens artikel 226 ter voorgeschreven vermeldingen
behoeven te worden opgenomen:
-
a)wanneer de maatstaf van heffing van de goederenlevering of diensten hoger is dan
150 [...] eur doch niet hoger dan 400 eur;
-
b)wanneer de handels- of administratieve praktijken van de betrokken bedrijfssector of
de technische voorwaarden waaronder die facturen worden uitgereikt, de naleving
van alle in artikel 226 of artikel 230 bedoelde verplichtingen in sterke mate
bemoeilijken."
-
b)Lid 2 wordt geschrapt.
(27) De artikelen 239 en 240 worden geschrapt.
27 bis Artikel 242 wordt vervangen door:
"1. Iedere belastingplichtige voert een boekhouding die voldoende gegevens bevat om de
toepassing van btw alsook de controle daarop door de bevoegde autoriteiten mogelijk
te maken.
-
2.De bevoegde [...] autoriteiten van een lidstaat hebben het recht om van een belasting-
plichtige die zijn onderneming in die lidstaat heeft gevestigd of die in die lidstaat een
vaste inrichting heeft, of die is gehouden tot voldoening van belasting in een lidstaat
waar hij niet gevestigd is, te verlangen dat hij voor controledoeleinden benodigde
informatie of documenten verstrekt. Een document kan van papier of alleen elektronisch
leesbaar zijn. De bevoegde [...] autoriteiten hebben het recht de op papieren of
elektronische dragers gevoerde boekhouding in te zien en te inspecteren, en de belasting-
plichtige moet over het gebruikte systeem informatie en uitleg verstrekken. De
belastingplichtige moet de in elektronische vorm bewaarde informatie in een leesbaar
formaat kunnen voorleggen."
(28) Artikel 243 wordt vervangen door:
-
2.Iedere belastingplichtige moet een boekhouding voeren die voldoende gegevens bevat
om de goederen te kunnen identificeren die vanuit een andere lidstaat naar hem zijn
verzonden door of voor rekening van een in die andere lidstaat voor btw-doeleinden
geïdentificeerde belastingplichtige en die het voorwerp zijn van diensten bestaande uit
expertises of werkzaamheden betreffende die goederen."
(29) Artikel 244 wordt vervangen door:
"Artikel 244
Iedere belastingplichtige die er zorg voor moet dragen dat facturen door hemzelf of door
zijn afnemer of, in zijn naam en voor zijn rekening, door een derde worden uitgereikt, moet
erop toezien dat kopieën van deze facturen worden bewaard.
Iedere belastingplichtige die een factuur ontvangt, draagt er zorg voor dat deze wordt
bewaard.
Wat de toepassing van deze afdeling betreft [...] gelden voor het bewaren van
ontvangen facturen en voor het bewaren van kopieën van uitgereikte facturen de
regels die van toepassing zijn in de lidstaat waar de belastingplichtige zijn onderneming
heeft gevestigd. Wanneer de vaste inrichting van waaruit of waarvoor de levering wordt
verricht in een andere lidstaat is gelegen dan de plaats van vestiging, zijn de regels van de
lidstaat van de vaste inrichting van toepassing.
(31) [...] Artikel 246 wordt vervangen door [...]:
"Artikel 246
De integriteit van de inhoud van de bewaarde facturen, alsmede de leesbaarheid
ervan, moeten gedurende de volledige periode van bewaring worden gewaarborgd."
(32) Artikel 247 wordt vervangen door:
"Artikel 247
-
1.Elke lidstaat stelt een bewaartermijn van ten minste vijf en ten hoogste tien jaar vast
voor uitgereikte of ontvangen facturen. De lidstaten kunnen evenwel voor onroerende
investeringsgoederen een [...] termijn [...] vaststellen die gelijk is aan de [...] in
artikel 187, lid 1, derde alinea, voorziene herzieningsperiode [...].
-
2.De lidstaten kunnen bijzondere voorwaarden stellen met het oog op het verbieden of
beperken van de bewaring van de facturen in een land waarmee geen rechtsinstrument
inzake wederzijdse bijstand bestaat waarvan de strekking gelijk is aan die van
Richtlijn 76/308/EEG en Verordening (EG) nr. 1798/2003 of inzake het in artikel 249
bedoelde recht van elektronische toegang, downloading en gebruik.".
(33) Artikel 248 wordt vervangen door:
(34) In titel XI, hoofdstuk 4, afdeling 3, wordt het volgende artikel 248 bis ingevoegd:
"Artikel 248 bis
Voor controledoeleinden kunnen de lidstaten waar de belasting verschuldigd is, eisen dat
facturen in hun officiële talen worden vertaald. De lidstaten kunnen evenwel niet stelsel-
matig verlangen dat facturen worden vertaald."
(35) Artikel 249 wordt vervangen door:
"Artikel 249
Wanneer een belastingplichtige de door hem verzonden of ontvangen facturen elektronisch
bewaart waarbij een onlinetoegang tot de gegevens in kwestie wordt gewaarborgd, hebben
de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar deze belastingplichtige gevestigd is en,
wanneer de btw in een andere lidstaat verschuldigd is, de bevoegde autoriteiten van die
lidstaat, voor controledoeleinden het recht van toegang tot alsmede downloading en
gebruik van deze facturen."
(36) In artikel 272, lid 1, wordt de tweede alinea vervangen door:
"De lidstaten mogen de in de eerste alinea, onder punt b), bedoelde belastingplichtigen
Artikel 2
Omzetting
-
1.De lidstaten dienen uiterlijk op 31 december 2012 de nodige wettelijke en bestuurs-
rechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan deze richtlijn te voldoen.
Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mee, alsmede een tabel ter
weergave van het verband tussen die bepalingen en deze richtlijn.
Zij passen die bepalingen toe vanaf 1 januari 2013.
Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de
officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze
verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
-
2.De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht
mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 3
Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het
Artikel 4
Adressaten
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
__________________
| publicatiedatum | 20-10-2009 |
|---|---|
| kenmerk | 14600/09 |
