Algemene Vergadering van de Verenigde Naties - Montesquieu Instituut

De Algemene Vergadering is het belangrijkste overlegorgaan van de Verenigde Naties. Dit forum voor multilateraal overleg is opgericht in 1945 en is tevens de enige vergadering waarin alle 193 lidstaten zijn vertegenwoordigd.

Zij hebben elk één stem. Besluiten over belangrijke zaken zoals kwesties betreffende vrede en veiligheid, de toelating van nieuwe leden en begrotingsvraagstukken vergen een tweederde meerderheid. Besluiten in andere kwesties neemt de Vergadering met een gewone meerderheid van stemmen.

De Algemene Vergadering komt jaarlijks tussen september en december bijeen, onder leiding van de secretaris-generaal. Er kunnen ook bijzondere zittingen worden gehouden.    

Inhoudsopgave van deze pagina:

Uitgebreid

Delen

1. Functies en bevoegdheden
2. Zittingen
3. Bijzondere en spoedzittingen

4. Werkwijze en commissies
5. Meer informatie

De Algemene Vergadering heeft zeer ruime bevoegdheden: zij mag in het kader van het Handvest van de Verenigde Naties over alles vergaderen. Hieronder valt onder meer:

• - 

  het overwegen en uitbrengen van aanbevelingen over samenwerking bij het handhaven van de internationale vrede en veiligheid, met inbegrip van beginselen voor ontwapening en wapenbeheersing
• - 

  het bespreken van alle vraagstukken over de handhaving van de internationale vrede en veiligheid en daarover aanbevelingen doen, tenzij een dergelijke kwestie in behandeling is bij de Veiligheidsraad
• - 

  het bespreken en doen van aanbevelingen (onder hetzelfde voorbehoud) over alle vraagstukken die binnen het kader van het Handvest vallen of die betrekking hebben op de bevoegdheden en functies van VN-organen
• - 

  het verrichten van studies en doen van aanbevelingen ter bevordering van internationale samenwerking op politiek gebied en bij de ontwikkeling en codificatie van het internationaal recht
• - 

  de verwezenlijking van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden voor iedereen, en internationale samenwerking op economisch, sociaal en cultureel vlak en op het gebied van onderwijs en gezondheidszorg
• - 

  het aanbevelen van maatregelen tot vreedzame regeling van conflicten tussen lidstaten, ongeacht de vraag hoe die zijn ontstaan
• - 

  het ontvangen en bespreken van verslagen van de Veiligheidsraad en andere VN-organen
• - 

  behandeling en goedkeuring van de begroting van de Verenigde Naties en de financiële bijdragen van de lidstaten vaststellen
• - 

  verkiezing van de niet-permanente leden van de Veiligheidsraad, van de leden van de Economische en Sociale Raad en (indien nodig) bijkomende leden van de Trustschapsraad; het verkiezen in overleg met de Veiligheidsraad van de rechters van het Internationaal Gerechtshof; het benoemen, op aanbeveling van de Veiligheidsraad, van de secretaris-generaal

De jaarlijkse reguliere zitting van de Algemene Vergadering begint op de dinsdag van de derde week van september (gerekend vanaf de eerste week met ten minste één werkdag).

De verkiezing van de voorzitter van de vergadering, van de 21 ondervoorzitters en van de voorzitters van de zes hoofdcommissies, geschiedt minstens drie maanden voor de aanvang van de reguliere zitting.

Om een eerlijke geografische spreiding te garanderen, wisselt het voorzitterschap elk jaar tussen de volgende vijf groepen van staten: Afrikaanse, Aziatische, Oost-Europese, Latijns-Amerikaanse/Caribische en West-Europese staten.

Voorts kunnen bijzondere zittingen worden bijeengeroepen. Dat geschiedt op verzoek van de Veiligheidsraad, van een meerderheid van VN-lidstaten of van één VN-lid mits een meerderheid van de leden dit verzoek ondersteunt.

Bijzondere spoedzittingen kunnen worden bijeengeroepen binnen 24 uur volgend op het verzoek van de Veiligheidsraad (ingediend door negen willekeurige leden), van een meerderheid van de VN-lidstaten, of van één lid, indien de meerderheid van de leden dit verzoek ondersteunt.

Aan het begin van elke gewone zitting houdt de Vergadering een algemeen debat, vaak met toespraken van staatshoofden en regeringsleiders, waarin de leden hun standpunten uiteenzetten rond de meest dringende internationale vraagstukken. De meeste kwesties worden vervolgens besproken in de zes hoofdcommissies van de Algemene Vergadering:

• - 

  1e Commissie - ontwapening en internationale veiligheid
• - 

  2e Commissie - economie en financiën
• - 

  3e Commissie - sociale, humanitaire en culturele zaken
• - 

  4e Commissie - speciale politieke zaken en dekolonisatie
• - 

  5e Commissie - administratieve zaken en begroting
• - 

  6e Commissie - juridische aangelegenheden

Sommige onderwerpen worden rechtstreeks tijdens plenaire bijeenkomsten behandeld, andere worden doorverwezen naar een van de zes hoofdcommissies. Resoluties en besluiten, met inbegrip van die welke worden aanbevolen door de commissies, worden aanvaard in plenaire zittingen. Doorgaans geschiedt dat vóór het reces van de gewone zitting in december. Dergelijke besluiten kunnen met of zonder stemming worden aangenomen.

Aanvaarding van de resoluties en besluiten door de Vergadering gebeurt meestal bij een eenvoudige meerderheid van de aanwezige en stemmende leden. Voor belangrijke vraagstukken waaronder aanbevelingen inzake de internationale vrede en veiligheid, de verkiezing van de leden van bepaalde hoofdorganen, en budgettaire aangelegenheden is een tweederde meerderheid van de stemmen vereist.

Stemmingen kunnen geschieden in de vorm van een geregistreerde stemming, bij handopsteken of met naamafroeping.

Hoewel de besluiten van de Vergadering volgens het internationaal recht gezien niet bindend zijn voor regeringen, vertegenwoordigen zij toch het gewicht van de wereldopinie en daarmee het morele gezag van de internationale gemeenschap. Daarnaast zijn resoluties over de interne organisatie van de Verenigde Naties wel bindend. Met deze clausule wordt voorkomen dat lidstaten zich niet houden aan de in de begroting vastgestelde contributies. Wanneer lidstaten een betalingsachterstand hebben die gelijk staat aan een contributie van twee jaar dan verliezen zij hun stemrecht in de Algemene Vergadering.

De rest van het jaar zijn de werkzaamheden van de VN grotendeels gebaseerd op opdrachten van de Algemene Vergadering, dat wil zeggen op de wil van de meerderheid van de leden, zoals die tot uitdrukking komt in de door de Vergadering aangenomen resoluties. Deze werkzaamheden worden verricht:

• - 

  door commissies en andere organen die de Vergadering opricht om specifieke kwesties zoals ontwapening, vredeshandhaving, ontwikkeling en mensenrechten te onderzoeken en daarover verslag uit te brengen
• - 

  tijdens door de Vergadering bijeengeroepen internationale conferenties
• - 

  door het secretariaat van de Verenigde Naties: de secretaris-generaal en zijn staf van internationale ambtenaren

In de afgelopen jaren heeft er een verschuiving plaatsgevonden met betrekking tot het besluitvormingsproces van de Algemene Vergadering. Om een breder draagvlak te creëren voor de besluitvorming van de Algemene Vergadering wordt er steeds meer de nadruk gelegd op consensusvorming in plaats van een formele stemmingsronde. De voorzitter van de vergadering heeft daarbij de mogelijkheid gekregen om na overleg en overeenstemming met de afgevaardigden een voorstel in te dienen om een resolutie aan te nemen zonder een stemmingsronde.