RAAD VANBrussel, 18 september 2003 (25.09)
(OR. en)
DE EUROPESE UNIEPUBLIC
12638/03
LIMITE
Interinstitutioneel dossier:
2000/0115 (COD) 2000/0117 (COD)
MAP 15 CODEC 1194
NOTA
van:
het secretariaat-generaal van de Raad
aan: het Comité van permanente vertegenwoordigers (1e deel)
nr. vorig doc.: 11029/3/02 REV 3 MAP 30 CODEC 922 ("klassiek") 12634/3/02 REV 3 MAP 38 CODEC 1180 ("nutsbedrijven")
nr. Comv.: 10345/00 MAP 5 CODEC 550 COM(2000) 275 final + COR 1 ("klassiek") 10346/00 MAP 6 CODEC 551 - COM(2000) 276 final + COR 1 ("nutsbedrijven")
Betreft:
-
-Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende
de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, diensten en werken ("klassieke" richtlijn)
-
-Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende
coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (richtlijn "nutsbedrijven")
Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 26 april 2001 advies uitgebracht 1.
Het Comité van de Regio's heeft op 13 december 2000 advies uitgebracht 2.
-
2.Overeenkomstig artikel 251 van het Verdrag heeft de Raad op 20 maart 2003 de
gemeenschappelijke standpunten ten aanzien van beide voorstellen aangenomen 3.
-
3.Op 2/3 juli 2003 heeft het Europees Parlement 27 amendementen met betrekking tot het
gemeenschappelijk standpunt van de Raad bij de "klassieke" richtlijn en 19 amendementen
met betrekking tot het gemeenschappelijk standpunt van de Raad bij de richtlijn
"nutsbedrijven" aangenomen 4.
-
4.Overeenkomstig artikel 251, lid 2, van het Verdrag heeft de Commissie op 14 augustus 2003
voor beide richtlijnen advies uitgebracht over de amendementen van het Europees
Parlement 5.
II. STAND VAN ZAKEN
Na een eerste gedachtewisseling over de amendementen van het Europees Parlement in het Comité
van permanente vertegenwoordigers op 23 juli 2003 en bespreking van de afzonderlijke
amendementen in de Groep overheidsopdrachten op 18 juli en 16 september 2003 kunnen de
delegaties kennelijk niet alle door het Europees Parlement aangenomen amendementen aanvaarden.
Meer specifiek liggen de zaken momenteel als volgt:
met betrekking tot de richtlijn "nutsbedrijven"
-
=geen enkel amendement kan worden aanvaard in de door het EP voorgestelde vorm
-
=12 amendementen kunnen aanvaard worden met een compromistekst (nr. 1, 7, 12, 14,
15, 18, 28, 39, 53, 56, 55, 54)
-
=7 moeten vooralsnog worden verworpen (nr. 13, 16, 29, 35, 40, 41, 50).
In de bijlagen bij deze nota staat een aantal mogelijke compromisoplossingen die het voorzitter-
schap aan de groep heeft voorgelegd. De door het voorzitterschap voorgestelde compromisteksten
kregen ruime steun van de delegaties in de groep.
III. CONCLUSIE
Gezien een en ander wordt het Comité van permanente vertegenwoordigers verzocht om:
-
-te bevestigen dat niet alle door het Europees Parlement aangenomen amendementen aanvaard
kunnen worden, en bijgevolg
-
-de Raad in overweging te geven dat hij in de rubriek van A-punten van een volgende zitting
besluit niet alle amendementen van het Europees Parlement aan te nemen en daarom besluit
het bemiddelingscomité bijeen te roepen, overeenkomstig artikel 251, lid 3, van het Verdrag,
BIJLAGE I
Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van
overheidsopdrachten voor leveringen, diensten en werken ("klassieke" richtlijn)
(2000/0115 (COD))
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 1
OVERWEGING 2
De totstandbrenging van het vrije verkeer van goederen op het gebied van overheidsopdrachten voor leveringen en de totstandbrenging van de vrijheid van vestiging en het vrij verlenen van diensten op het gebied van overheidsopdrachten voor werken en diensten, vereisen wat betreft de opdrachten die worden afgesloten in de lidstaten voor rekening van de staat, territoriale lichamen en andere publiekrechtelijke instellingen, naast de opheffing van beperkingen, ook de uitvoering van bepalingen inzake de coördinatie van de nationale procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten, zowel op grond van de voorschriften tot regeling van deze drie vrijheden en van de daaruit voortvloeiende beginselen, zoals de beginselen van De totstandbrenging van het vrije verkeer van goederen op het gebied van overheidsopdrachten voor leveringen en de totstandbrenging van de vrijheid van vestiging en het vrij verlenen van diensten op het gebied van overheidsopdrachten voor werken en diensten, vereisen wat betreft de opdrachten die worden afgesloten in de lidstaten voor rekening van de staat, territoriale lichamen en andere publiekrechtelijke instellingen, naast de opheffing van beperkingen, ook de uitvoering van bepalingen inzake de coördinatie van de nationale procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten, zowel op grond van de voorschriften tot regeling van deze drie vrijheden en van de daaruit voortvloeiende beginselen, zoals de beginselen van Compromisvoorstel:
De volgende toevoegingen aan de overweging aannemen, op voorwaarde dat het EP niet vasthoudt aan amendement 23 (voor de artikelen). Zie tevens amd.
16 voor de richtlijn nutsbedrijven.
Bij het plaatsen van overheidsopdrachten die worden afgesloten in de lidstaten voor rekening van de staat, territoriale lichamen en andere publiekrechtelijke instellingen moeten de beginselen van het Verdrag geëerbiedigd worden, met name het vrije verkeer van goederen, vrijheid van vestiging en het vrij verlenen van diensten, alsmede de daarvan afgeleide beginselen, zoals gelijke behandeling, het discriminatie- verbod, wederzijdse erkenning,
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
gelijke behandeling, waarvan het discriminatieverbod slechts een bijzondere uitdrukking is, weder- zijdse erkenning, evenredigheid en transparantie, als op grond van een daadwerkelijke mededinging op het gebied van overheidsopdrachten. Bijgevolg moeten deze coördinatie- bepalingen overeenkomstig voornoemde regels en beginselen alsmede overeenkomstig de andere Verdragsregels worden uitgelegd. gelijke behandeling, waarvan het discriminatieverbod slechts een bijzondere uitdrukking is, wederzijdse erkenning, evenredigheid en transparantie, als op grond van een daadwerkelijke mededinging op het gebied van overheidsopdrachten. Bijgevolg moeten deze coördinatiebepalingen overeenkomstig voornoemde regels
en beginselen alsmede overeenkomstig de andere Verdragsregels worden uitgelegd.
De aanbestedende diensten moeten deze beginselen bij alle opdrachten in acht nemen, met inbegrip van de opdrachten die onder de in artikel 7 vastgestelde drempels liggen. evenredigheid en transparantie. Voor overheidsopdrachten boven een bepaalde waarde is het echter raadzaam om bepalingen voor de coördinatie door de Gemeen- schap van de nationale procedures voor de plaatsing van dergelijke opdrachten op te stellen die gebaseerd zijn op die beginselen, om ervoor te zorgen dat zij effect sorteren en daad- werkelijke mededinging op het gebied van overheidsopdrachten te garanderen. Bijgevolg moeten deze coördinatiebepalingen overeenkomstig voornoemde regels
en beginselen alsmede overeenkomstig de andere Verdragsregels worden uitgelegd.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 77
OVERWEGING 9 bis (nieuw)
(9 bis) Een overeenkomst wordt alleen geacht een overheids- opdracht voor werken te zijn indien zij specifiek betrekking heeft op de in bijlage I bedoelde activiteiten, zelfs indien de overeenkomst andere voor die activiteiten benodigde diensten omvat. Overheidsopdrachten voor diensten, waaronder diensten inzake eigendomsbeheer, kunnen onder bepaalde omstandigheden ook werken omvatten. Indien dergelijke werken ten opzichte van het hoofdvoorwerp van de opdracht van bijkomende aard zijn en daarvan een uitvloeisel zijn of daarop een aanvulling vormen, is het feit dat die werken deel uitmaken van de opdracht echter geen reden om de opdracht als een overheidsopdracht voor werken aan te merken. Aanvaardbaar, mits een parallelle formulering wordt geschrapt uit overweging 9.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 7
OVERWEGING 24
Bij het plaatsen van overheids- opdrachten voor bepaalde audio- visuele diensten in de omroepsector moet rekening kunnen worden gehouden met overwegingen van cultureel en sociaal belang, waar- door toepassing van de aanbestedingsvoorschriften niet geschikt is. Om die redenen is het wenselijk te voorzien in een uitzondering voor overheids- opdrachten voor diensten die betrekking hebben op de aankoop, de ontwikkeling, de productie of de coproductie van gebruiksklaar programmamateriaal en van andere voorbereidende diensten, zoals die betreffende scenario's of de artistieke prestaties die nodig zijn voor de totstandbrenging van het programmamateriaal, alsmede voor opdrachten betreffende de zendtijd. Deze uitzondering geldt evenwel niet voor de levering van het technisch materiaal dat nodig is voor de productie, de coproductie
en de uitzending van dat programmamateriaal. Bij het plaatsen van overheids- opdrachten voor bepaalde audio- visuele diensten in de omroepsector moet rekening kunnen worden gehouden met overwegingen van cultureel en sociaal belang, waar- door toepassing van de aanbestedingsvoorschriften niet geschikt is. Om die redenen is het wenselijk te voorzien in een uitzondering voor overheids- opdrachten voor diensten die betrekking hebben op de aankoop, de ontwikkeling, de productie of de coproductie van gebruiksklaar programmamateriaal en van andere voorbereidende diensten, zoals die betreffende scenario's of de artistieke prestaties die nodig zijn voor de totstandbrenging van het programmamateriaal, alsmede voor opdrachten betreffende de zendtijd bij uitzending en verspreiding via een elektronisch netwerk. Deze uitzondering geldt evenwel niet voor de levering van het technisch materiaal dat nodig is voor de productie, de coproductie en de uitzending van dat programma- materiaal. Aanvaarden.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 8
OVERWEGING 27
De door de aanbestedende diensten opgestelde technische specificaties moeten de openstelling van overheidsopdrachten voor mededinging mogelijk maken; daartoe moet het mogelijk zijn inschrijvingen in te dienen waarin de diversiteit van de technische oplossingen tot uiting komt. Te dien einde moeten enerzijds de technische specificaties kunnen worden opgesteld in termen van prestaties en functionele eisen en moeten anderzijds, bij verwijzing naar de Europese - of bij ontstentenis daarvan naar de nationale - norm, op andere gelijkwaardige oplossingen gebaseerde inschrijvingen door de aanbestedende dienst in overweging worden genomen. Om de gelijk- waardigheid aan te tonen, moeten de inschrijvers elk bewijsmiddel kunnen gebruiken. Overheids- diensten moeten iedere beslissing dat er geen sprake is van gelijk- waardigheid, kunnen motiveren. Aanbestedende diensten die in de technische specificatie van een bepaalde opdracht milieueisen wensen op te nemen, kunnen de milieukenmerken en/of het De door de aanbestedende diensten opgestelde technische specificaties moeten de openstelling van overheidsopdrachten voor mededinging mogelijk maken; daartoe moet het mogelijk zijn inschrijvingen in te dienen waarin de diversiteit van de technische oplossingen tot uiting komt. Te dien einde moeten enerzijds de technische specificaties kunnen worden opgesteld in termen van prestaties en functionele eisen en moeten anderzijds, bij verwijzing naar de Europese - of bij ontstentenis daarvan naar de nationale - norm, op andere gelijkwaardige oplossingen gebaseerde inschrijvingen door de aanbestedende dienst in overweging worden genomen. Om de gelijk- waardigheid aan te tonen, moeten de inschrijvers elk bewijsmiddel kunnen gebruiken. Overheids- diensten moeten iedere beslissing dat er geen sprake is van gelijk- waardigheid, kunnen motiveren. Aanbestedende diensten die in de technische specificatie van een bepaalde opdracht milieueisen wensen op te nemen, kunnen de milieukenmerken en/of het Akkoord gaan met de volgende toevoeging aan de overweging (zie tevens amd. 7 voor de richtlijn
nutsbedrijven): Waar mogelijk leggen de aanbestedende diensten technische specificaties vast waarin rekening wordt gehouden met toegankelijkheidscriteria voor gehandicapten of met ontwerpen voor iedereen. De technische specificaties dienen duidelijk te worden omschreven, zodat alle inschrijvers weten wat de door de aanbestedende dienst geformuleerde vereisten inhouden.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
milieueffect van specifieke productgroepen of -diensten voorschrijven. Zij kunnen, zonder dat daartoe een verplichting bestaat, de passende specificaties gebruiken die zijn omschreven in milieukeuren, zoals de Europese milieukeur, (pluri-)nationale milieukeuren of een andere milieukeur indien de vereisten voor de keur zijn ontwikkeld en aangenomen op grond van weten- schappelijke gegevens via een proces waaraan de betrokkenen, zoals regeringsinstanties, consumenten, fabrikanten, kleinhandel en milieuorganisaties, kunnen deelnemen en indien de keur toegankelijk en beschikbaar is voor alle betrokken partijen.
milieueffect van specifieke productgroepen of -diensten voorschrijven. Zij kunnen, zonder dat daartoe een verplichting bestaat, de passende specificaties gebruiken die zijn omschreven in milieukeuren, zoals de Europese milieukeur, (pluri-)nationale milieukeuren of een andere milieukeur indien de vereisten voor de keur zijn ontwikkeld en aangenomen op grond van weten- schappelijke gegevens via een proces waaraan de betrokkenen, zoals regeringsinstanties, consumenten, fabrikanten, kleinhandel en milieuorganisaties, kunnen deelnemen en indien de keur toegankelijk en beschikbaar is voor alle betrokken partijen. Waar mogelijk houdt de aanbestedende dienst rekening met toegankelijkheidscriteria voor gehandicapten bij het algehele ontwerp en de vastlegging van specificaties. Deze technische specificaties dienen duidelijk te worden omschreven, zodat alle inschrijvers de door de aanbestedende dienst geformuleerde vereisten volledig begrijpen.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 9 Overweging 32
Tijdens de uitvoering van de overheidsopdracht zijn zowel de nationale als de communautaire wetten, regelingen en collectieve overeenkomsten inzake sociale zekerheid en veiligheid op het werk van kracht, op voorwaarde dat deze regels en hun toepassing in overeenstemming zijn met het Gemeenschapsrecht. Voor grensoverschrijdende situaties, waarbij werknemers van een lidstaat ter verwezenlijking van een overheidsopdracht in een andere lidstaat diensten verlenen, zijn in Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verlenen van diensten de minimumvoorwaarden bepaald waaraan het land van ontvangst ten aanzien van deze ter beschikking gestelde werknemers moet voldoen. Indien het nationaal recht daartoe strekkende bepalingen bevat, kan niet-naleving van die verplichtingen beschouwd worden als een ernstige fout of een delict dat in strijd is met de beroepsgedragsregels van de ondernemer, hetgeen kan leiden tot Tijdens de uitvoering van de overheidsopdracht zijn zowel de nationale als de communautaire wetten, regelingen en collectieve overeenkomsten inzake arbeidsvoorwaarden en veiligheid op het werk van kracht, op voorwaarde dat deze regels en hun toepassing in overeenstemming zijn met het Gemeenschapsrecht. Voor grensoverschrijdende situaties, waarbij werknemers van een lidstaat ter verwezenlijking van een overheidsopdracht in een andere lidstaat diensten verlenen, zijn in Richtlijn 96/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verlenen van diensten de minimumvoorwaarden bepaald waaraan het land van ontvangst ten aanzien van deze ter beschikking gestelde werknemers moet voldoen. Indien het nationaal recht daartoe strekkende bepalingen bevat, kan niet-naleving van die verplichtingen beschouwd worden als een ernstige fout of een delict dat in strijd is met de beroepsgedragsregels van de ondernemer, hetgeen kan leiden tot Aanvaarden.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
uitsluiting van deze ondernemer van de aanbestedingsprocedure voor een overheidsopdracht. uitsluiting van deze ondernemer van de aanbestedingsprocedure voor een overheidsopdracht.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 15
Artikel 1, lid 7
Een "elektronische veiling" is een zich herhalend proces langs elektronische weg voor de presentatie van nieuwe, verlaagde prijzen, en/of van nieuwe waarden voor bepaalde elementen van de inschrijvingen, dat plaatsvindt na de eerste volledige beoordeling van de inschrijvingen en hun klassering op basis van elektronische verwerking mogelijk maakt. Een "elektronische veiling" is een zich herhalend proces langs elektronische weg voor de presentatie van nieuwe, verlaagde prijzen, en/of van nieuwe waarden, [...] dat hun klassering op basis van elektronische verwerking mogelijk maakt. Deze procedure is geenszins geschikt voor de aanbesteding van werken of intellectuele en andere complexere diensten. Overweging 13 vervangen door het volgende. De artikelen moeten ongewijzigd blijven.
(13) Aangezien het gebruik van de techniek van elektronische veilingen waarschijnlijk zal toenemen, moeten voor dergelijke veilingen een communautaire definitie en specifieke voorschriften worden opgesteld om ervoor te zorgen dat zij volledig in overeenstemming werken met de beginselen van gelijke behandeling, niet-discriminatie en transparantie. Daarom moet in die bepalingen staan dat dergelijke elektronische veilingen alleen gebruikt mogen worden voor opdrachten voor werken, leveringen of diensten waarvan de specificaties nauwkeurig kunnen worden bepaald. Dat kan met name het geval zijn voor terugkerende opdrachten voor leveringen, werken en diensten. Met datzelfde oogmerk moet het ook mogelijk zijn om in elk stadium van de elektronische veiling de rangorde van de inschrijvingen te bepalen. Het gebruik van elektronische veilingen stelt de aanbestedende diensten in staat de inschrijvers te verzoeken nieuwe, lagere prijsoffertes te doen,
-
- -
en wanneer de opdracht gegund wordt aan de inschrijver met de voordeligste inschrijving kunnen ook andere elementen van de inschrijvers dan de prijs worden verbeterd (...). Om ervoor te zorgen dat het transparantiebeginsel wordt nageleefd, mogen elektronische veilingen alleen gebruikt worden voor die elementen die elektronisch en zonder tussenkomst en/of beoordeling van de aanbestedende dienst geëvalueerd kunnen worden, d.w.z. alleen kwantificeerbare en
in cijfers of percentages uitdrukbare elementen. Daar staat tegenover dat elektronische veilingen niet gebruikt mogen worden voor die elementen van de inschrijvingen waarvoor een beoordeling van niet- kwantificeerbare elementen nodig is. Bijgevolg mogen elektronische veilingen niet gebruikt worden voor bepaalde opdrachten voor werken en bepaalde opdrachten voor diensten die betrekking hebben op intellectuele verrichtingen, zoals het ontwerpen van werken.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 16
Artikel 1, lid 9, alinea 1
-
9.Als "aanbestedende diensten" worden aangemerkt de staat, de territoriale lichamen, publiek- rechtelijke instellingen en verenigingen gevormd door een of meer van deze lichamen of een of meer van deze publiekrechtelijke instellingen.
-
9.Als "aanbestedende diensten" worden aangemerkt de staat, de territoriale lichamen, publiek- rechtelijke instellingen en verenigingen gevormd door een of meer van deze lichamen of een of meer van deze publiekrechtelijke instellingen, alsmede door deze diensten met het oog op de gunning van overheids- opdrachten opgerichte centrale inkoopdiensten. Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendementen 18 en 87
Artikel 1, lid 15 bis (nieuw)
15 bis. Van een "bijzonder complexe opdracht" is sprake wanneer de aanbestedende dienst noch door het organiseren van een prijsvraag, noch door een functionele aanbesteding in staat is de technische of andere middelen te bepalen waarmee aan zijn behoeften kan worden voldaan, of wat de markt aan technische of financiële oplossingen kan aanbieden. Compromisvoorstel:
Het volgende toevoegen aan artikel 1, lid 11, punt c)
Met het oog op het gebruik van de in de eerste alinea bedoelde procedure wordt een overheids- opdracht als "bijzonder complex" beschouwd als de aanbestedende diensten
-
-objectief gezien niet in staat zijn de technische middelen te bepalen waarmee aan hun behoeften kan worden voldaan of hun doel kan worden bereikt overeen- komstig artikel 23, lid 3, punt b), c) of d), en/of
-
-objectief niet in staat zijn de juridische en/of financiële aspecten van een project te specificeren.
Het begin van artikel 29, lid 1,
wijzigen:
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
aanbestedende diensten van oordeel zijn dat bij gebruik van de openbare of de niet-openbare procedure de opdracht niet gegund kan worden, deze diensten gebruik mogen maken van een concurrentiegerichte dialoog overeenkomstig dit artikel; -
[...]
Gunning van een overheidsopdracht vindt uitsluitend plaats op basis van het criterium van de economisch voordeligste inschrijving.
...
In overweging 29 "uitzonderlijk complexe" vervangen door "bijzonder complexe".
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 20
Artikel 6
Deze richtlijn beperkt niet het recht van ondernemers om van een aanbestedende dienst in overeen- stemming met het nationale recht waaraan die dienst onderworpen is, te verlangen dat hij de vertrouwe- lijkheid van de door hen verstrekte informatie eerbiedigt; deze informatie kan met name fabrieks-
of bedrijfsgeheimen en de vertrouwelijke aspecten van de inschrijvingen omvatten. Onverminderd de in artikel 35, lid 4, respectievelijk artikel 41 vastgestelde verplichtingen inzake de bekendmaking van overheidsopdrachten en informatieverstrekking aan de gegadigden en de inschrijvers, eerbiedigen de aanbestedende diensten tijdens en na de aanbestedingsprocedure het vertrouwelijke karakter van de door de economische subjecten verstrekte inlichtingen. Deze omvatten fabrieks- of bedrijfs- geheimen en het vertrouwelijke karakter van de offertes en de ontwerpoplossingen, alsmede van elke andere vertrouwelijke inlichting die door het economisch subject wordt verstrekt. Compromisvoorstel: (zie tevens amd. 18 voor de nutsbedrijven)
Artikel 6
Geheimhouding
Onverminderd de bepalingen van deze richtlijn, met name die van artikel 35, lid 4 en artikel 41 met betrekking tot de verplichtingen inzake de bekendmaking van overheidsopdrachten en informatie- verstrekking aan gegadigden en inschrijvers, en overeenkomstig de nationale wetgeving die van toepassing is op de aanbestedende dienst, maakt de aanbestedende dienst informatie die door een economisch subject is verstrekt en door deze als vertrouwelijk is aangemerkt, niet openbaar; deze informatie omvat met name fabrieks- of bedrijfsgeheimen en de vertrouwelijke aspecten van de inschrijvingen.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 23
Artikel 7 bis (nieuw)
Artikel 7 bis Eerbiediging van het Gemeenschapsrecht
De aanbestedende diensten worden geacht bij alle overheidsopdrachten, met inbegrip van die waarvan de waarde onder de in artikel 7 vastgestelde drempels ligt, de grondbeginselen van het Gemeenschapsrecht te eerbiedigen. Gemeenschappelijk standpunt handhaven. Toelichting in overweging (zie amendement 1) moet volstaan. Zie tevens amd. 16 voor de richtlijn nutsbedrijven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 25
Artikel 16, letter b)
-
b)betreffende de aankoop, de ontwikkeling, de productie of de coproductie van programma- materiaal door radio-omroep- organisaties en overeenkomsten betreffende zendtijd;
-
b)betreffende de aankoop, de ontwikkeling, de productie of de coproductie van programma- en ander elektronisch materiaal bestemd voor transmissie en distributie via alle elektronische communicatienetwerken door radio-omroeporganisaties en overeenkomsten betreffende zendtijd;
Amendement aanvaarden, maar "en ander elektronisch" schrappen.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 26
Artikel 16, lid 1 bis (nieuw)
Deze richtlijn is voorts niet van toepassing op openbare aanbestedingen van schoolboeken waarvoor in de lidstaat waar de aankoop plaatsvindt een wettelijk bepaalde vaste verkoopprijs geldt. Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 27
Artikel 18 bis (nieuw)
Artikel 18 bis Opdrachten gegund aan door aanbestedende diensten in het leven geroepen instanties Deze richtlijn is niet van toepassing op opdrachten die door een aanbestedende dienst worden geplaatst bij:
-
a)een dienst met eigen rechtspersoonlijkheid, maar waarover de aanbestedende dienst een soortgelijke controle uitoefent als over zijn eigen diensten, en die haar werkzaamheden grotendeels verricht in samenwerking met deze aanbestedende dienst;
-
b)een door de aanbestedende dienst samen met andere aanbestedende diensten gevormde joint venture, mits de aanbestedende dienst over de joint venture een soortgelijke controle uitoefent als over zijn eigen diensten en de joint venture haar werkzaamheden grotendeels verricht in samenwerking met de hierbij aangesloten aanbestedende diensten. Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 31
Artikel 23, lid 4, alinea 2 bis (nieuw)
De aanbestedende dienst die een inschrijving afwijst omdat deze niet op gelijkwaardige wijze aan zijn eisen voldoet, deelt de inschrijver desgevraagd zijn redenen mee. Compromisvoorstel: Artikel 41, lid 2, wijzigen:
"2. Op verzoek van de betrokken
partij deelt de aanbestedende dienst zo spoedig mogelijk:
-
-aan iedere afgewezen gegadigde [...] de redenen voor
de afwijzing mee,
aan iedere afgewezen inschrijver de redenen voor de afwijzing mee, inclusief, voor
de gevallen bedoeld in artikel 23, leden 4 en 5, de redenen voor het besluit tot niet-gelijkwaardigheid of het besluit dat de werken, leveringen of diensten niet aan de vereiste prestaties en functionele eisen voldoen,
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
inschrijving mee, alsmede de naam van de begunstigde of de partijen bij de raam- overeenkomst.
De termijnen mogen in geen geval langer zijn dan 15 dagen na ontvangst van het schriftelijk verzoek.
Omwille van de samenhang moet dezelfde wijziging worden aangebracht in artikel 49, lid 2, van de richtlijn nutsbedrijven:
-
2.Op verzoek van de betrokken
partij delen de aanbestedende diensten zo spoedig mogelijk:
-
-aan iedere afgewezen gegadigde [...] de redenen voor
de afwijzing mee,
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
leveringen of diensten niet aan de vereiste prestaties en functionele eisen voldoen,
-
-[...] aan iedere inschrijver die
een aan de eisen beant- woordende inschrijving heeft gedaan, de kenmerken en voordelen van de uitgekozen inschrijving mee, alsmede de naam van de begunstigde of de partijen bij de raam- overeenkomst.
De termijnen mogen in geen geval langer zijn dan 15 dagen na ontvangst van het schriftelijk verzoek.
De aanbestedende diensten kunnen evenwel besluiten dat bepaalde, in de eerste alinea van dit lid genoemde gegevens betreffende de gunning van de opdracht, niet worden medegedeeld indien openbaarmaking van die gegevens de toepassing van de wet in de weg zou staan, met het openbaar belang in strijd zou zijn of aan de rechtmatige handelsbelangen van openbare of particuliere
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
economische subjecten, met inbegrip van de belangen van het economische subject waaraan de opdracht is gegund, schade zou kunnen toebrengen dan wel de eerlijke mededinging tussen de economische subjecten zou kunnen schaden.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 33
Artikel 23, lid 6 bis (nieuw)
6 bis. Voorzover mogelijk houden
de aanbestedende diensten rekening met de toegankelijkheid voor gehandicapten bij de algehele ontwerpvereisten. Deze technische specificaties dienen duidelijk in het bestek te worden omschreven. Compromisvoorstel: Toevoegen aan artikel 23, lid 1: "Waar mogelijk moet in deze technische specificaties rekening worden gehouden met toegankelijkheidscriteria voor gehandicapten of met ontwerpen voor iedereen."
Zie tevens amd. 28 voor de richtlijn nutsbedrijven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 91
Artikel 29, lid 1 bis (nieuw)
1 bis. Ingeval van bijzonder complexe contracten in de zin van artikel 1, lid 15 bis kan de aanbestedende dienst gebruik maken van de concurrentie- gerichte dialoog in overeen- stemming met dit artikel. Als criterium voor de gunning geldt de economisch meest voordelige inschrijving. Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 44
Artikel 29, lid 6, alinea 2
De aanbestedende diensten kunnen verzoeken om de inschrijvingen toe te lichten en te preciseren. Die toelichtingen of preciseringen mogen de basiselementen van de inschrijving of de aanbesteding evenwel niet wijzigen, aangezien zulks de mededinging kan verstoren of een discriminerend effect kan hebben.
De aanbestedende diensten kunnen verzoeken om de inschrijvingen toe te lichten, [...] te preciseren en nauwkeurig te omschrijven. Die toelichtingen, preciseringen en nauwkeurige omschrijvingen mogen de basiselementen van de inschrijving of de aanbesteding evenwel niet wezenlijk wijzigen, aangezien zulks de mededinging kan verstoren of een discriminerend effect kan hebben. Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 47
Artikel 35, lid 2
De aanbestedende diensten die een overheidsopdracht of een raamovereenkomst wensen te plaatsen volgens een openbare of een niet-openbare procedure dan wel, onder de in artikel 30 vastgestelde voorwaarden, volgens een procedure van gunning door onderhandelingen met bekend- making van een aankondiging van een opdracht, of, onder de in artikel 29 vastgestelde voorwaarden, een concurrentie- gerichte dialoog, geven hun voornemen hiertoe in een aankondiging van een opdracht te kennenDe aanbestedende diensten die een overheidsopdracht wensen te plaatsen [...] volgens een openbare of een niet-openbare procedure dan wel, onder de in artikel 30 vastgestelde voorwaarden, volgens een procedure van gunning door onderhandelingen [...], geven hun voornemen hiertoe in een aankondiging van een opdracht te kennen, of, indien overeenkomstig artikel 44 bis een erkennings- regeling bestaat, door middel van een aankondiging Gemeenschappelijk standpunt handhaven. Het besluit over dit amendement is de logische consequentie van het besluit over amendement 54.
betreffende het
bestaan van een erkennings- regeling.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 51
Artikel 42, lid 2 bis (nieuw)
2 bis. De aanbestedende diensten leggen inschrijvers desgewenst een verklaring voor van een geaccrediteerde derde partij waarin wordt verklaard dat zij adequate maatregelen hebben genomen om de vertrouwelijk- heid van de informatie van inschrijvers bij doorzending en na ontvangst te waarborgen. Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
De compromisoplossing voor amendement 20 moet volstaan. Zie tevens amd. 40 voor de richtlijn nutsbedrijven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 52
Artikel 42, lid 3 bis (nieuw)
3 bis. Elektronische inschrijving
is alleen mogelijk met gebruikmaking van een geavanceerde elektronische handtekening in de zin van Richtlijn 1999/93/EG en een betrouwbare codering van de inhoud van de inschrijving.
In plaats van de artikelen te wijzigen, kan worden volstaan met een toelichting in bijlage X:
Bijlage X EISEN TEN AANZIEN VAN MIDDELEN VOOR DE ELEKTRONISCHE ONTVANGST VAN INSCHRIJVINGEN, VERZOEKEN TOT DEELNEMING OF PLANNEN EN ONTWERPEN BIJ PRIJSVRAGEN
De middelen voor de elektronische ontvangst van inschrijvingen, verzoeken tot deelneming en plannen en ontwerpen moeten door passende technische voorzieningen en procedures tenminste de waarborg bieden dat
(a1) elektronische handtekeningen met betrekking tot inschrijvingen voldoen aan met toepassing van Richtlijn 1999/93/EG, artikel 5, aangenomen nationale wetgeving;
(a2) elektronische handtekeningen met betrekking tot verzoeken tot deelneming en toezending van plannen en ontwerpen voldoen aan
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
met toepassing van Richtlijn 1999/93/EG aangenomen nationale wetgeving;
punten b)-h) ongewijzigd
(Zie tevens amd. 39 voor de richtlijn nutsbedrijven).
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 54
Artikel 44 bis (nieuw)
Artikel 44 bis Erkenningsregelingen
-
1.Desgewenst mogen de aanbestedende diensten een regeling voor de erkenning van economische subjecten invoeren en beheren.
De aanbestedende diensten die een erkenningsregeling invoeren of beheren, zorgen ervoor dat de economische subjecten te allen tijde een erkenning kunnen aanvragen.
-
2.De in lid 1 bedoelde regeling kan verscheidene fasen van erkenning van geschiktheid omvatten. Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
De regeling moet worden beheerd op basis van door de aanbestedende dienst omschreven objectieve criteria en regels.
Wanneer deze criteria en regels technische specificaties bevatten, is artikel 23 van toepassing. Deze criteria en regels kunnen zo nodig worden bijgewerkt.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
ter beschikking gesteld. Wanneer deze criteria en regels worden bijgewerkt, wordt dit de belang- stellende economische subjecten medegedeeld. Wanneer een aanbestedende dienst van oordeel is dat de erkenningsregeling van bepaalde derde diensten of lichamen aan de voorwaarden voldoet, deelt zij de belangstellende economische subjecten de namen van deze derde diensten of lichamen mede.
-
4.Er wordt een lijst van de erkende economische subjecten bijgehouden, die volgens het type opdrachten waarvoor de erkenning geldt in categorieën kan worden ingedeeld.
-
5.Wanneer overeenkomstig artikel 35, lid 2 een aankondiging inzake het bestaan van een erkenningsregeling is gepubliceerd, worden de inschrijvers bij een niet- openbare procedure of de deelnemers aan een procedure van gunning door onderhandelingen gekozen uit de volgens een dergelijke regeling in aanmerking komende gegadigden.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendementen 70 en 95
Artikel 53, lid 1, letter (a)
-
a)hetzij, indien de gunning aan de inschrijver met de voor de aanbestedende diensten economisch voordeligste inschrijving plaatsvindt, verschillende criteria die gerechtvaardigd worden door het voorwerp van de opdracht, zoals de kwaliteit, de prijs, de technische waarde, de esthetische en functionele kenmerken, de milieukenmerken, de gebruiks- kosten, de rentabiliteit, de klantenservice en de technische bijstand, de datum van levering en de termijn voor levering of uitvoering;
-
a)hetzij, indien de gunning aan de inschrijver met de voordeligste inschrijving plaatsvindt, verschillende criteria die verband houden met het voorwerp van de opdracht, zoals de kwaliteit, de prijs, de technische waarde, de esthetische en functionele kenmerken, de milieukenmerken, met inbegrip van zulke kenmerken die de productie- methoden betreffen, de gebruiks- kosten, de rentabiliteit, de klantenservice en de technische bijstand, de datum van levering en de termijn voor levering of uitvoering, alsmede het beleid van de inschrijver ten aanzien van gehandicapten en de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling door de inschrijver;
Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 68
Artikel 80 bis (nieuw)
Artikel 80 bis Controlemechanismen
De lidstaten dienen doeltreffende, openbare en transparante mechanismen vast te stellen ter waarborging van de tenuitvoerlegging van deze richtlijn door de aanbestedende diensten die onder hun jurisdictie vallen. Deze mechanismen kunnen o.a. inhouden dat een onafhankelijke instantie voor overheids- opdrachten wordt opgericht die bevoegd is toe te zien op de aanbestedingsprocedures, te waarborgen dat alle stadia van de gunning van een opdracht goed worden afgewerkt en in voorkomende gevallen op te treden, wanneer de krachtens deze richtlijn vereiste procedures niet worden nageleefd. De onafhankelijke instantie dient de bevoegdheid te krijgen om naleving van de richtlijn af te dwingen, met inbegrip van o.a. de ongeldig- verklaring van opdrachtgunningen of de heropening van een aanbestedingsprocedure. Deze bevoegdheden dienen onderworpen te zijn aan een onafhankelijke bezwaar- procedure die openstaat voor aanbestedende diensten en eventuele leveranciers en die het recht van aanbestedende diensten om juridische stappen te ondernemen onverlet laat. Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 84
BIJLAGE III, punt VIII
ITALIË ITALIË Aanvaarden.
Instellingen Instellingen
Società 'Stretto di Messina' Società 'Stretto di Messina'
Ente autonomo mostra d'oltremare Ente autonomo mostra d'oltremare
e del lavoro italiano nel mondo e del lavoro italiano nel mondo
Ente nazionale per l'aviazione Ente nazionale per l'aviazione
civile ENAC civile ENAC
Ente nazionale per l'assistenza al Ente nazionale per l'assistenza al
volo - ENAV volo - ENAV
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 69
Bijlage VII, deel A, vooraankondiging, punt 1
Naam, adres, faxnummer en e-mailadres van de aanbestedende dienst en, indien het een andere dienst betreft, van de dienst waar nadere inlichtingen kunnen worden verkregen. Naam, adres, telefoon- en faxnummer en e-mailadres van de aanbestedende dienst en, indien het een andere dienst betreft, van de dienst waar nadere inlichtingen kunnen worden verkregen, alsmede
-
-bij opdrachten tot dienst- verlening en bouw van de diensten waar informatie kan worden ingewonnen over de voorschriften die op de plaats van de verrichtingen gelden inzake belasting, milieubescherming, bescherming van de werknemers
en arbeidsvoorwaarden. Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
BIJLAGE II
Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van
opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (richtlijn "nutsbedrijven")
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 1
Overweging 9
De procedures voor de plaatsing van opdrachten die door de in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten werkzame dienstdiensten worden gehanteerd, maken een coördinatie noodzakelijk die gebaseerd is op de consequenties van de artikelen 14, 28 en 49 EG-Verdrag en artikel 97 Euratom-Verdrag, dat wil zeggen
de beginselen van gelijke behandeling, waarvan het beginsel van niet-discriminatie een bijzondere uiting is, van het beginsel van wederzijdse erkenning, van het beginsel van evenredigheid en van het beginsel van doorzichtigheid, alsmede op een openstelling van de opdrachten voor mededinging. Deze coördinatie moet, zonder aan de genoemde beginselen afbreuk te doen, een kader voor loyale handelspraktijken scheppen en ruimte laten voor de grootst mogelijke soepelheid. (9) De procedures voor de plaatsing van opdrachten die door de in de sectoren water- en energievoorziening en vervoer werkzame diensten worden gehanteerd, maken een coördinatie noodzakelijk die gebaseerd is op de doelstelling om een hoog niveau van betrouwbare diensten van algemeen belang tegen billijke prijzen te garanderen en de consequenties van de artikelen 14, 28 en 49 EG-Verdrag en artikel 97 Euratom-Verdrag, dat wil zeggen de beginselen van gelijke behandeling, waarvan het beginsel van niet-discriminatie een bijzondere uiting is, van wederzijdse erkenning, van evenredigheid en van doorzichtigheid, alsmede op een openstelling voor mededinging van de overheidsopdrachten. Deze coördinatie moet, met inachtneming van de hoofddoelstellingen als bepaald in de artikelen 2 en 6 van het EG- Verdrag, een raam voor loyale handelspraktijken scheppen en ruimte laten voor de grootst mogelijke soepelheid. In zijn huidige vorm is amendement 1 onaanvaardbaar, maar een compromisvoorstel voor amendement 16 zou moeten leiden tot een nieuwe formulering van overweging 9:
Om de openstelling voor mede- dinging te garanderen van overheidsopdrachten die gegund zijn door diensten die werkzaam zijn in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten, is het raadzaam om voor opdrachten boven een bepaalde waarde bepalingen voor coördinatie door de Gemeenschap op te stellen. Deze coördinatie
is
gebaseerd op de consequenties van de artikelen 14, 28 en 49 EG-Verdrag en artikel 97 Euratom-Verdrag, dat wil zeggen de beginselen van gelijke behandeling, waarvan het beginsel van niet-discriminatie een bijzondere uiting is, van wederzijdse erkenning, van evenredigheid en van door- zichtigheid. Gezien de aard van de sectoren waarop deze coördinatie betrekking heeft, moet zij, zonder
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
aan de genoemde beginselen afbreuk te doen, een kader voor loyale handelspraktijken scheppen en ruimte laten voor de grootst mogelijke soepelheid.
Voor overheidsopdrachten waarvan de waarde lager is dan de drempelwaarde voor de toepassing van de bepalingen inzake coördinatie door de Gemeenschap, is het raadzaam te verwijzen naar de jurisprudentie van het Hof van Justitie, volgens welke de voorschriften en beginselen van bovengenoemd Verdrag van toepassing zijn.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 7 Overweging 41
De door de aanbestedende diensten opgestelde technische specificaties moeten de openstelling van overheidsopdrachten voor mede- dinging mogelijk maken; daartoe moet het mogelijk zijn inschrijvingen in te dienen waarin de diversiteit van de technische oplossingen tot uiting komt. Te dien einde moeten enerzijds de technische specificaties kunnen worden opgesteld in termen van prestaties en functionele eisen en moeten anderzijds, bij verwijzing naar de Europese - of bij ontstentenis daarvan naar de nationale - norm, op andere gelijkwaardige oplossingen gebaseerde inschrijvingen door de aanbestedende dienst in overweging worden genomen. Om de gelijk- waardigheid aan te tonen, moeten de inschrijvers elk bewijsmiddel kunnen gebruiken. Overheidsdiensten moeten iedere beslissing dat er geen sprake is van gelijkwaardigheid, kunnen motiveren. Aanbestedende diensten die in de technische specificatie van een bepaalde opdracht milieueisen wensen op te nemen, kunnen de milieukenmerken en/of het milieu- effect van specifieke productgroepen De door de aanbestedende diensten opgestelde technische specificaties moeten de openstelling van overheidsopdrachten voor mede- dinging mogelijk maken; daartoe moet het mogelijk zijn inschrijvingen in te dienen waarin de diversiteit van de technische oplossingen tot uiting komt. Te dien einde moeten enerzijds de technische specificaties kunnen worden opgesteld in termen van prestaties en functionele eisen en moeten anderzijds, bij verwijzing naar de Europese - of bij ontstentenis daarvan naar de nationale - norm, op andere gelijkwaardige oplossingen gebaseerde inschrijvingen door de aanbestedende dienst in overweging worden genomen. Om de gelijk- waardigheid aan te tonen, moeten de inschrijvers elk bewijsmiddel kunnen gebruiken. Overheidsdiensten moeten iedere beslissing dat er geen sprake is van gelijkwaardigheid, kunnen motiveren. Aanbestedende diensten die in de technische specificatie van een bepaalde opdracht milieueisen wensen op te nemen, kunnen de milieukenmerken en/of het milieu- effect van specifieke productgroepen Akkoord gaan met de volgende toevoeging aan de overweging:
Waar mogelijk leggen de aanbestedende diensten technische specificaties vast waarin rekening wordt gehouden met toegankelijkheidscriteria voor gehandicapten of met ontwerpen voor iedereen. De technische specificaties dienen duidelijk te worden omschreven, zodat alle inschrijvers weten wat de door de aanbestedende dienst geformuleerde vereisten inhouden.
(Zie tevens amd. 8 voor de klassieke richtlijn).
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
of -diensten voorschrijven. Zij kunnen, zonder dat daartoe een verplichting bestaat, de passende specificaties gebruiken die zijn omschreven in milieukeuren, zoals de Europese milieukeur, (pluri-)nationale milieukeuren of een andere milieukeur indien de vereisten voor de keur zijn ontwikkeld en aangenomen op grond van wetenschappelijke gegevens via een proces waaraan de betrokkenen, zoals regeringsinstanties, consumenten, fabrikanten, kleinhandel en milieuorganisaties, kunnen deelnemen en indien de keur toegankelijk en beschikbaar is voor alle betrokken partijen.
of -diensten voorschrijven. Zij kunnen, zonder dat daartoe een verplichting bestaat, de passende specificaties gebruiken die zijn omschreven in milieukeuren, zoals de Europese milieukeur, (pluri-)nationale milieukeuren of een andere milieukeur indien de vereisten voor de keur zijn ontwikkeld en aangenomen op grond van wetenschappelijke gegevens via een proces waaraan de betrokkenen, zoals regeringsinstanties, consumenten, fabrikanten, kleinhandel en milieuorganisaties, kunnen deelnemen en indien de keur toegankelijk en beschikbaar is voor alle betrokken partijen. De aan- bestedende dienst houdt zoveel mogelijk rekening met de criteria betreffende de toegankelijkheid voor mensen met een handicap en een ontwerp dat voor allen geschikt is bij het vaststellen van de specificaties. Deze technische specificaties dienen duidelijk te worden omschreven, zodat alle inschrijvers de door de aanbeste- dende dienst geformuleerde vereisten volledig begrijpen.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 12
Artikel 1, lid 6
-
6.Een "elektronische veiling" is een zich telkens herhalend proces voor de presentatie van nieuwe, verlaagde prijzen langs elektronische weg, en/of van nieuwe waarden voor bepaalde elementen van de inschrijvingen, dat plaatsvindt na de eerste volledige beoordeling van de inschrijvingen die een klassering op basis van elektronische verwerking mogelijk maakt.
-
6.Een "elektronische veiling" is een zich telkens herhalend proces voor de presentatie van nieuwe, verlaagde prijzen langs elektronische weg, en/of van nieuwe waarden voor bepaalde elementen van de inschrijvingen, dat plaatsvindt na de eerste volledige beoordeling van de inschrijvingen die een klassering op basis van elektronische verwerking mogelijk maakt. Dit proces is absoluut niet geschikt voor de toekenning van prestaties in de bouwsector alsmede intellectueel- scheppende en andere complexe diensten.
In plaats van het artikel te wijzigen, kan worden volstaan met een toelichting in overweging 22:
(22). Aangezien het gebruik van de techniek van elektronische veilingen waarschijnlijk zal toenemen, moeten voor dergelijke veilingen een communautaire definitie en specifieke voorschriften worden opgesteld om ervoor te zorgen dat zij volledig in overeenstemming werken met de beginselen van gelijke behandeling, niet-discriminatie en transparantie. Daarom moet in die bepalingen staan dat dergelijke elektronische veilingen alleen gebruikt mogen worden voor opdrachten voor werken, leveringen of diensten waarvan de specificaties nauwkeurig kunnen worden bepaald. Dat kan met name het geval zijn voor terugkerende opdrachten voor leveringen, werken en diensten. Met datzelfde oogmerk moet het ook mogelijk zijn om in elk stadium van de elektronische veiling de rangorde van de inschrijvingen te bepalen. Het gebruik van elektronische veilingen stelt de aanbestedende diensten in staat de inschrijvers te verzoeken nieuwe, lagere prijsoffertes te doen, en wanneer de opdracht gegund wordt aan de inschrijver met de voordeligste inschrijving, ook andere elementen van de inschrijvingen dan de prijs te verbeteren.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Om ervoor te zorgen dat het transparantiebeginsel wordt nageleefd, mogen elektronische veilingen alleen gebruikt worden voor die elementen die elektronisch en zonder tussenkomst en/of beoordeling van de aanbestedende dienst geëvalueerd kunnen worden, d.w.z. alleen kwantificeerbare en in cijfers of percentages uitdrukbare elementen. Daar staat tegenover dat elektronische veilingen niet gebruikt mogen worden voor die elementen van de inschrijvingen waarvoor een beoordeling van niet-kwantificeerbare elementen nodig is. Bijgevolg mogen elektronische veilingen niet gebruikt worden voor bepaalde opdrachten voor werken en bepaalde opdrachten voor diensten die betrekking hebben op intellectuele verrichtingen, zoals het ontwerpen van werken.
Zie tevens amd. 15 voor de klassieke richtlijn.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 13
Artikel 2, lid 1, letter a), alinea 1
-
a)"aanbestedende diensten": de Staat, zijn territoriale lichamen, publiekrechtelijke instellingen en verenigingen bestaande uit een of meer van dergelijke lichamen of een of meer van dergelijke publiekrechtelijke instellingen.
-
a)"overheidsdiensten": de Staat, zijn territoriale lichamen, publiekrechtelijke instellingen en verenigingen bestaande uit een of meer van deze lichamen of publiekrechtelijke instellingen, alsmede door deze diensten met het oog op de gunning van overheidsopdrachten opgerichte centrale inkoopdiensten. Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 14
Artikel 2, lid 3
Voor de toepassing van deze richtlijn zijn "bijzondere of uitsluitende rechten" rechten die voortvloeien uit een door een bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat verleende machtiging op grond van een wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling die tot gevolg heeft dat de uitoefening van een van de in de artikelen 3 tot en met 6, omschreven activiteiten aan een of meer diensten voorbehouden blijft waardoor de mogelijkheden van andere dienstdiensten om dezelfde activiteit uit te oefenen wezenlijk nadelig worden beïnvloed. Voor de toepassing van lid 2, onder b), worden onder bijzondere of uitsluitende rechten
verstaan: rechten voortvloeiende uit een machtiging die door een bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat is gegeven door middel van elke wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling die tot gevolg heeft dat de uitoefening van een in de artikelen 3 tot en met 7 omschreven activiteit voorbehouden blijft aan een of meer diensten. Ook rechten die in enige vorm, ook via concessieovereenkomsten, door een lidstaat aan een beperkt aantal ondernemingen zijn toegekend op basis van objectieve, evenredige en niet- discriminerende criteria die eenieder die daaraan voldoet de mogelijkheid bieden van deze rechten gebruik te maken, kunnen niet worden aangemerkt als bijzondere of uitsluitende rechten. Artikelen ongewijzigd - overweging 25 als volgt wijzigen:
(25) Het begrip bijzondere of uitsluitende rechten moet passend gedefinieerd worden. De definitie heeft tot gevolg dat het feit dat een dienst met het oog op de aanleg van netwerken of haven- of luchthaven- faciliteiten gebruik mag maken van een procedure voor de onteigening of het gebruik van eigendom, of faciliteiten mag installeren op, over of onder openbaar eigendom, als zodanig geen bijzonder of uitsluitend recht vormt in de zin van deze richtlijn. Ook het feit dat een dienst drinkwater, elektriciteit, gas of warmte levert aan een netwerk dat zelf geëxploiteerd wordt door een dienst waaraan door een bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat bijzondere of uitsluitende rechten zijn verleend, vormt als zodanig geen bijzonder of uitsluitend recht in de zin van deze richtlijn. Ook rechten die in enige vorm, ook via
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
concessieovereenkomsten, door een lidstaat aan een beperkt aantal ondernemingen zijn toegekend op basis van objectieve, evenredige en niet-discriminerende criteria die eenieder die daaraan voldoet de mogelijkheid bieden van deze rechten gebruik te maken, kunnen niet worden aangemerkt als bijzondere of uitsluitende rechten.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 15
Artikel 6
Deze richtlijn is van toepassing op activiteiten waarmee wordt beoogd voorbehouden postdiensten, andere postdiensten of, overeenkomstig lid 2, onder d), postondersteunende diensten te leveren. Voor de toepassing van deze richtlijn en onverminderd Richtlijn 97/67/EG wordt verstaan onder:
-
a)"postzending": geadresseerde zending in de definitieve vorm waarin zij moet worden verstuurd, ongeacht het gewicht. Naast brievenpost worden bijvoorbeeld als postzending
aangemerkt: boeken, catalogi, kranten, tijdschriften en postpakketten die goederen met of zonder handelswaarde bevatten, ongeacht het gewicht;
-
b)"voorbehouden postdiensten": diensten die bestaan in het ophalen, sorteren, vervoeren en bestellen van postzendingen die op basis van artikel 7 van Richtlijn 97/67/EG zijn of kunnen worden voorbehouden;
Deze richtlijn is van toepassing op activiteiten waarmee wordt beoogd voorbehouden postdiensten en, overeenkomstig lid 2, onder c), andere diensten te leveren. Voor de toepassing van deze richtlijn en onverminderd Richtlijn 97/67/EG, als gewijzigd, wordt verstaan onder:
-
a)"postzending": geadresseerde zending in de definitieve vorm waarin zij moet worden verstuurd, ongeacht het gewicht. Naast brievenpost worden bijvoorbeeld als postzending aangemerkt: boeken, catalogi, kranten, tijdschriften en postpakketten die goederen met of zonder handelswaarde bevatten, ongeacht het gewicht;
-
b)"voorbehouden postdiensten": diensten die bestaan in het ophalen, sorteren, vervoeren en bestellen van postzendingen die op basis van artikel 7 van Richtlijn 97/67/EG, als gewijzigd, zijn of kunnen worden voorbehouden; Compromisoplossing:
Artikel 6
Postdiensten
-
1.Deze richtlijn is van toepassing op activiteiten waarmee wordt beoogd postdiensten of, overeenkomstig lid 2, onder c), andere diensten dan postdiensten te leveren.
-
2.Voor de toepassing van deze richtlijn en onverminderd Richtlijn 97/67/EG wordt verstaan onder:
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
-
c)"andere postdiensten": andere diensten dan die bedoeld onder b), welke bestaan in het ophalen, sorteren, vervoeren en bestellen van postzendingen; en d) "postondersteunende diensten": diensten die op de volgende gebieden worden geleverd: beheer van postdiensten (diensten die zowel vóór als na de zending worden geleverd, zoals mailroom management services); en diensten met een meerwaarde die verband houden met elektronische post en die volledig langs elektronische weg plaatsvinden (met inbegrip van de beveiligde doorgifte van gecodeerde documenten langs elektronische weg, adresbeheersdiensten en doorzenden van geregistreerde elektronische post);
diensten die geen betrekking hebben op onder a) vallende postdiensten, zoals niet-geadresseerde direct mail;
financiële diensten als gedefinieerd in categorie 6 van bijlage XVI A en in artikel 24, onder c), met inbegrip van met name postwissels en girale overschrijvingen;
filateliediensten; en c) "andere diensten": diensten die op de volgende gebieden worden
geleverd:
-
-postdiensten welke bestaan in het ophalen, sorteren, vervoeren en bestellen van postzendingen die niet zijn of kunnen worden voor- behouden overeenkomstig artikel 7 van Richtlijn 97/67/EG; en beheer van postdiensten (diensten die zowel vóór als na de zending worden geleverd, zoals mailroom management services); en diensten met een meerwaarde die verband houden met elektronische post en die volledig langs elektronische weg plaatsvinden (met inbegrip van de beveiligde doorgifte van gecodeerde documenten langs elektronische weg, adresbeheersdiensten en doorzenden van geregistreerde elektronische post);
diensten die geen betrekking hebben op onder a) vallende postdiensten, zoals niet- geadresseerde direct mail;
financiële diensten als gedefinieerd in categorie 6 van bijlage XVI A en in artikel 24, onder c), met inbegrip van met name postwissels en girale handelswaarde bevatten, ongeacht het gewicht;
-
b)"postdiensten": diensten welke bestaan in het ophalen, sorteren, vervoeren en bestellen van postzendingen. Deze diensten
omvatten:
-
-"voorbehouden post-
diensten": postdiensten die zijn of kunnen worden voorbehouden overeen- komstig artikel 7 van Richtlijn 97/67/EG;
-
-"andere postdiensten": postdiensten die niet kunnen worden voor- behouden overeenkomstig artikel 7 van Richtlijn 97/67/EG; en
-
c)"andere diensten dan post-
diensten": diensten die op de volgende gebieden worden
geleverd:
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
logistieke diensten (diensten waarbij fysieke levering en/of opslag gecombineerd worden met niet- postale diensten), op voorwaarde dat deze diensten worden geleverd door een dienstdienst die ook postdiensten in de zin van b)
en c) verstrekt, en dat met betrekking tot de diensten die onder deze punten vallen niet wordt voldaan aan de in artikel 30, lid 1, genoemde voorwaarden.
overschrijvingen;
filateliediensten; en management services); en
logistieke diensten (diensten waarbij fysieke levering en/of opslag gecombineerd worden met niet- postale diensten), op voorwaarde dat deze diensten worden geleverd door een dienstdienst die ook voorbehouden postdiensten in de zin van b) verstrekt, en dat met betrekking tot de diensten die onder dit punt vallen niet wordt voldaan aan de in artikel 30, lid 1, genoemde voorwaarden.
-
-diensten met een meerwaarde die verband houden met elektronische post en die volledig langs elektronische weg plaatsvinden (met inbegrip van de beveiligde doorgifte van gecodeerde documenten langs elektronische weg, adresbeheersdiensten en doorzenden van geregistreerde elektronische post);
-
-diensten die geen betrekking hebben op onder a) vallende postdiensten, zoals niet- geadresseerde direct mail;
-
-financiële diensten als gedefinieerd in categorie 6 van bijlage XVI A en in artikel 24, onder c), met inbegrip van met name postwissels en girale overschrijvingen;
-
-filateliediensten; en
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
opslag gecombineerd worden met niet-postale diensten),
op voorwaarde dat deze diensten worden geleverd door een dienstdienst die ook postdiensten in de zin van b), eerste of tweede streepje, verstrekt, en dat met betrekking tot de diensten die onder deze streepjes vallen niet wordt voldaan aan de in artikel 30, lid 1, genoemde voorwaarden.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 16
Artikel 10 bis (nieuw)
Artikel 10 bis Eerbiediging van het Gemeenschapsrecht
De aanbestedende diensten worden geacht bij alle overheidsopdrachten, met inbegrip van die waarvan de waarde onder de in artikel 7 vastgestelde drempels ligt, de grondbeginselen van het communautaire recht te eerbiedigen. Gemeenschappelijk standpunt handhaven. Een wijziging van de hiermee samenhangende overweging 9 is echter aanvaardbaar. (zie in dit verband de tekst van het compromisvoorstel onder amendement 1)
(Zie tevens amd. 23 voor de klassieke richtlijn).
Gemeenschappelijk standpunt EP amendments Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 18
Artikel 13, lid 2
Het recht van de ondernemers om van een aanbestedende dienstdienst overeenkomstig de voor hen geldende nationale wetgeving te eisen dat de door hen aan die dienstdienst verstrekte inlichtingen vertrouwelijk worden behandeld, wordt door deze richtlijn niet beperkt; deze informatie kan met name fabrieks- of bedrijfsgeheimen en de vertrouwelijke aspecten van de inschrijvingen omvatten. Ongeacht de in de artikelen 43 en 49 opgenomen verplichtingen inzake de aankondiging van geplaatste opdrachten en de informatie voor gegadigden en inschrijvers, moeten de aanbestedende diensten tijdens en na de gunningsprocedure het vertrouwelijke karakter van de verstrekte inlichtingen eerbiedigen. Deze informatie omvat fabrieks- of bedrijfsgeheimen, het bod en de voorgestelde oplossingen, alsmede alle andere vertrouwelijke informatie die door de inschrijver wordt verstrekt. Compromise text suggestion: Onverminderd de bepalingen van deze richtlijn, met name die van
de artikelen 43 en 49 met betrekking tot de verplichtingen inzake de bekendmaking van overheidsopdrachten en informatieverstrekking aan de gegadigden en de inschrijvers, en overeenkomstig de nationale wetgeving die van toepassing is op de aanbestedende dienst, maakt de aanbestedende dienst informatie die door een economisch subject is verstrekt en door deze als vertrouwelijk is aangemerkt, niet openbaar; deze informatie kan met name fabrieks- of bedrijfsgeheimen en de vertrouwelijke aspecten van de inschrijvingen omvatten. (Zie tevens amd. 20 voor de klassieke richtlijn).
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 28
Artikel 34, lid 6 bis (nieuw)
6 bis. Overheidsautoriteiten dienen zoveel mogelijk rekening te houden met de toegankelijk- heid voor personen met een handicap en met de vereisten van een ontwerp dat voor allen geschikt is. Deze technische specificaties moeten duidelijk worden aangegeven in de contractdocumentatie. Compromisvoorstel: Toevoegen aan artikel 34, lid 1: "Waar mogelijk moet in deze technische specificaties rekening wordt gehouden met toegankelijkheidscriteria voor gehandicapten of met ontwerpen voor iedereen.
".
(Zie tevens amd. 33 voor de klassieke richtlijn).
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 29
Artikel 34, lid 8
Behalve indien dit door het voorwerp van de opdracht gerechtvaardigd is, mag in de tech- nische specificaties geen melding worden gemaakt van een bepaald fabrikaat of een bepaalde herkomst of van een volgens bijzondere werkwijzen verkregen fabrikaat, noch mogen deze een verwijzing bevatten naar een merk, een octrooi of een type, een bepaalde oorsprong of een bepaalde productie, waardoor bepaalde ondernemingen of bepaalde producten worden bevoordeeld of geëlimineerd. Deze vermelding of verwijzing is bij wijze van uitzondering toegestaan wanneer een voldoende nauwkeurige en begrijpelijke beschrijving van het voorwerp van de opdracht niet mogelijk is door toepassing van de leden 3 en 4; deze vermelding of verwijzing moet vergezeld gaan van de woorden "of gelijkwaardig". Behalve indien dit door het voorwerp van de opdracht gerechtvaardigd is, mag in de technische specificaties geen melding worden gemaakt van een bepaald fabrikaat of een bepaalde herkomst of van een bijzondere werkwijze, noch mogen deze een verwijzing bevatten naar een merk, een octrooi of een type, een bepaalde oorsprong of een bepaalde producent of leverancier, Gemeenschappelijk standpunt handhaven. Het is vrij waarschijnlijk dat het EP zijn standpunt zal heroverwegen en het amendement intrekt.
of een bepaalde
productie. Deze vermelding of verwijzing is bij wijze van uitzondering toegestaan wanneer een voldoende nauwkeurige en begrijpelijke beschrijving van het voorwerp van de opdracht niet mogelijk is door toepassing van de leden 3 en 4; deze vermelding of verwijzing moet de woorden "of gelijkwaardig" bevatten.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 35
Artikel 40, lid 3, letter b)
-
b)wanneer een opdracht uitsluitend ten behoeve van onderzoek, proefneming, studie of ontwikkeling wordt geplaatst en niet met het doel de rendabiliteit te verzekeren dan wel de kosten van onderzoek en ontwikkeling te dekken en voorzover de plaatsing van een dergelijke opdracht niet verhindert dat een oproep tot mededinging wordt gedaan voor latere opdrachten die dit doel in het bijzonder beogen;
-
b)wanneer een opdracht uitsluitend ten behoeve van onderzoek, proefneming, studie of ontwikkeling wordt geplaatst;
[...] Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 39
Artikel 48, lid 4, alinea 2 bis (nieuw)
Elektronische inschrijving is alleen mogelijk met gebruikmaking van een geavanceerde elektronische handtekening in de zin van Richtlijn 1999/93/EG en een betrouwbare codering van de inhoud van de inschrijving.
In plaats van de artikelen te wijzigen, kan worden volstaan met een toelichting in bijlage XXIII: Bijlage XXIII EISEN TEN AANZIEN VAN MIDDELEN VOOR DE ELEKTRONISCHE ONTVANGST VAN INSCHRIJVINGEN, VERZOEKEN TOT DEELNEMING, KWALIFICATIEAANVRAGEN OF PLANNEN EN ONTWERPEN BIJ PRIJSVRAGEN
De middelen voor de elektronische ontvangst van inschrijvingen, verzoeken tot deelneming, kwalificatieaanvragen en plannen en ontwerpen moeten door passende technische voorzieningen en procedures tenminste de waarborg bieden dat (a1) elektronische handtekeningen met betrekking tot inschrijvingen voldoen aan met toepassing van Richtlijn 1999/93/EG, artikel 5, aangenomen nationale wetgeving;
(a2) elektronische handtekeningen
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
met betrekking tot verzoeken tot deelneming, kwalificatieaanvragen en toezending van plannen en ontwerpen voldoen aan met toepassing van Richtlijn 1999/93/EG aangenomen nationale wetgeving;
punten b)-h) ongewijzigd
(Zie tevens amd. 52 voor de klassieke richtlijn).
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 40
Artikel 48, lid 6 bis (nieuw)
6 bis. De aanbestedende diensten overleggen inschrijvers desgewenst een verklaring van een geaccrediteerde derde partij waarin wordt verklaard dat zij adequate maatregelen hebben genomen om de vertrouwelijkheid van de informatie van inschrijvers bij doorzending en na ontvangst te waarborgen. Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
De compromisoplossing voor amendement 18 moet volstaan. (Zie tevens amd. 51 voor de klassieke richtlijn).
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 41
Artikel 49, lid 3
Aanbestedende diensten die een erkenningsregeling invoeren en beheren, moeten de aanvragers binnen een redelijke termijn van het besluit inzake hun erkenning in kennis stellen.
Wanneer het erkenningsbesluit meer dan zes maanden vanaf de indiening van het verzoek om erkenning in beslag neemt, moet de aanbestedende dienst de verzoeker binnen twee maanden na deze indiening mededeling doen van de redenen waarom deze termijn langer moet zijn en van de datum waarop zijn verzoek zal worden aanvaard dan wel afgewezen. Aanbestedende diensten, die een erkenningsregeling invoeren en beheren, moeten de aanvragers binnen een termijn van ten hoogste twee maanden van het besluit inzake hun erkenning in kennis stellen. Wanneer het erkenningsbesluit meer dan twee maanden vanaf de indiening van het verzoek om erkenning in beslag neemt, moet de aanbestedende dienst de verzoeker binnen een maand na deze indiening mededeling doen van de redenen waarom deze termijn langer moet zijn en van de datum waarop zijn verzoek zal worden aanvaard dan wel afgewezen. Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 50
Artikel 55, lid 1, letter (a)
-
a)hetzij, indien de gunning aan de inschrijver met de voor de aanbestedende diensten economisch voordeligste inschrijving plaatsvindt, verschillende criteria die gerechtvaardigd worden door het voorwerp van de opdracht, zoals de leveringstermijn, de uitvoeringstermijn, de gebruikskosten, de rentabiliteit, de kwaliteit, de esthetische en functionele kenmerken, de milieutechnische eigenschappen, de technische waarde, de klantenservice en technische bijstand, de verbintenissen met betrekking tot reserveonderdelen,
de gewaarborgde materiaalvoorziening en de prijs; of a) hetzij, indien de gunning aan de inschrijver met de [...] voordeligste inschrijving plaatsvindt, verschillende criteria die verband houden met het voorwerp van de opdracht, zoals de leveringstermijn,
de uitvoeringstermijn, de gebruikskosten, de rentabiliteit, de kwaliteit, de esthetische en functionele kenmerken, de milieutechnische eigenschappen, met inbegrip van zulke eigenschappen die de productiemethoden betreffen, de technische waarde, de klantenservice en technische bijstand, de verbintenissen met betrekking tot reserveonderdelen,
de gewaarborgde materiaalvoorziening en de prijs, alsmede de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling door de inschrijver; of Gemeenschappelijk standpunt handhaven.
N.B. Het woord "economisch" moet worden teruggeplaatst om ervoor te zorgen dat de formulering overeenkomt met die van de "klassieke" richtlijn.
(Zie tevens de amendementen 70 en 95 voor de klassieke richtlijn).
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 53
Artikel 59, lid 3
De Commissie beijvert zich ervoor bij het desbetreffende derde land een situatie te verhelpen, ten aanzien waarvan zij op grond van de in lid 2 bedoelde verslagen, of op basis van andere informatie, vaststelt dat met betrekking tot het plaatsen van opdrachten voor het verrichten van diensten:
-
a)een derde land de ondernemingen van de Gemeenschap geen toegang verleent die vergelijkbaar is met die welke de Gemeenschap toekent aan ondernemingen van dat derde land,
of b) de ondernemingen van de Gemeenschap in een derde land niet dezelfde behandeling of dezelfde concurrentiemogelijkheden krijgen als de binnenlandse ondernemingen, of c) ondernemingen van andere derde landen een gunstiger behandeling krijgen dan de ondernemingen van
de Gemeenschap.
De Commissie beijvert zich ervoor bij het desbetreffende derde land een situatie te verhelpen, ten aanzien waarvan zij op grond van de in lid 2 bedoelde verslagen, of op basis van andere informatie, vaststelt dat met betrekking tot het plaatsen van
overheidsopdrachten:
-
a)een derde land de ondernemingen van de Gemeenschap geen toegang verleent die vergelijkbaar is met die welke de Gemeenschap toekent aan ondernemingen van dat derde land, of b) de ondernemingen van de Gemeenschap in een derde land niet dezelfde behandeling of dezelfde concurrentiemogelijkheden krijgen als de binnenlandse ondernemingen, of [...]
-
c)ondernemingen van andere derde landen een gunstiger behandeling krijgen dan de ondernemingen van de Gemeenschap. , of d) een derde land de in bijlage XXV bis bedoelde internationale arbeidsnormen niet in acht neemt. Compromisvoorstel:
-
-Titel van artikel 59 wijzigen:
Artikel 59
Betrekkingen met derde landen op het gebied van opdrachten voor werken, leveringen en diensten
Redactionele wijziging in lid 1:
-
1.De lidstaten stellen de Commissie in kennis van alle algemene moeilijkheden die hun ondernemingen feitelijk of rechtens hebben ondervonden en gerapporteerd om in derde landen opdrachten voor diensten toegewezen te krijgen.
-
-Lid 3 ongewijzigd laten. Nieuw lid 4 toevoegen en de twee volgende leden (dan 5 en 6) als volgt wijzigen:
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
-
-
4.De lidstaten stellen de
Commissie in kennis van alle moei- lijkheden die hun ondernemingen feitelijk of rechtens hebben onder- vonden en gerapporteerd die te wijten zijn aan het feit dat de in bijlage XXXIV bedoelde inter- nationale arbeidsnormen niet in acht genomen zijn toen deze onder- nemingen trachtten in derde landen opdrachten voor diensten toegewezen te krijgen.
-
5.In de in de leden 3 en 4
genoemde gevallen kan de Commissie te allen tijde de Raad voorstellen te besluiten dat het gunnen van opdrachten voor diensten gedurende een in het besluit te bepalen periode wordt geschorst of beperkt ten aanzien
van:
( (a) ondernemingen waarop de
wetgeving van het betrokken derde land van toepassing is;
-
b)ondernemingen die met de onder a)
bedoelde ondernemingen zijn verbonden en die hun statutaire zetel in de Gemeenschap hebben, maar die geen daadwerkelijke en directe band met de economie van een lidstaat hebben;
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
-
c)ondernemingen die inschrijvingen
indienen welke betrekking hebben op diensten die hun oorsprong hebben in het desbetreffende derde land.
De Raad neemt zijn besluit zo spoedig mogelijk en met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
De Commissie kan deze maat- regelen uit eigen beweging of op verzoek van een lidstaat voorstellen.
-
6.Dit artikel laat de verplichtingen
van de Gemeenschap ten aanzien van derde landen uit hoofde van internationale overeenkomsten inzake overheidsopdrachten, met name in WTO-verband, onverlet.
De tekst van amendement 56 kan dan aanvaard worden.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
De huidige bijlagen XXIV en XXV worden omgenummerd tot XXV en XXVI. Overweging 58, de inhouds- tafel, artikel 72, de bijlagen zelf en de concordantietabel moeten dien- overeenkomstig worden aangepast.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 55
BIJLAGE XI, letter D
OPDRACHTGEVERS OP HET GEBIED VAN VERVOERDIENSTEN PER TREIN OPDRACHTGEVERS OP HET GEBIED VAN VERVOERDIENSTEN PER TREIN Richtlijn 91/440/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap
Richtlijn 2001/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001 tot wijziging van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap
Richtlijn 2001/13/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001 tot wijziging van Richtlijn 95/18/EG van de Raad betreffende de verlening van vergunningen aan spoorweg- ondernemingen
Richtlijn 2001/14/EEG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001 inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur Compromisvoorstel:
-
-Bijlage XI ongewijzigd laten. Overweging 40 als volgt wijzigen:
De rechtstreekse blootstelling aan de mededinging moet worden beoordeeld aan de hand van objectieve criteria waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke eigenschappen van de betrokken sector. De uitvoering en de toepassing van de passende communautaire wetgeving waarmee een bepaalde sector of een deel ervan wordt opengesteld, worden als voldoende beschouwd voor het vermoeden van vrije toegang tot de betreffende markt. Een dergelijke passende wetgeving dient te worden omschreven in een bijlage die door de Commissie kan worden bijgewerkt. Bij deze bijwerking houdt de Commissie met name rekening met de eventuele vaststelling van maatregelen die een daadwerkelijke openstelling inhouden van andere sectoren dan die waarvoor in bijlage XI reeds wetgeving is vermeld, zoals de voorgestelde openstelling van de sector spoorwegvervoer in 2008. Wanneer de vrije toegang tot een markt
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
alsmede inzake veiligheids- certificering niet uit de implementatie van de passende communautaire wetgeving voortvloeit, moet worden aangetoond dat deze toegang rechtens en feitelijk vrij is.
In dit verband geldt de toepassing door een lidstaat van een richtlijn, zoals Richtlijn 94/22/EG waarbij een sector voor mededinging wordt opengesteld, op een andere sector, b.v. de steenkoolsector, als een omstandigheid waarmee rekening moet worden gehouden voor de toepassing van artikel 30.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 54
BIJLAGE XI, letter H
EXPLORATIE EN WINNING VAN STEENKOOL OF ANDERE VASTE BRANDSTOFFEN EXPLORATIE EN WINNING VAN STEENKOOL OF ANDERE VASTE BRANDSTOFFEN
Richtlijn 94/22/EG indien de voorwaarden die daarin vervat zijn op grond van de wettelijke voorschriften van de lidstaten ook voor steenkool en andere vaste brandstoffen gelden. Compromisvoorstel: Bijlage XI ongewijzigd laten. Het slot van overweging 38
wijzigen: " ... Verenigd Koninkrijk niet worden geacht bijzondere of uitsluitende rechten te genieten in de zin van artikel 2, lid 3, onder b), van deze richtlijn
1, [...] Beschikking
2002/205/EG van de Commissie van 4 maart 2002 ingevolge het verzoek van Oostenrijk om gebruik te maken van de speciale regeling van artikel 3 van Richtlijn 93/38/EEG
2 en Beschikking
2003/../EG van de Commissie ingevolge het verzoek van Duitsland om gebruik te maken van de speciale regeling van artikel 3 van Richtlijn 93/38/EEG
3.
1 PB L 156 van 13.6.1997, blz. 55.
2 PB L 68 van 12.3.2002, blz. 31.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Eerste zin van artikel 27 wijzigen: "Onverminderd artikel 30 zorgen het Koninkrijk der Nederlanden, het Verenigd Koninkrijk, de Republiek Oostenrijk en de Bondsrepubliek Duitsland er door middel van de machtigingsvoorwaarden of andere passende maatregelen voor, dat elke dienst die in de in Beschikkingen 93/676/EEG
1, 97/367/EEG 2,
2002/205/EG 3 en 2003/../EG 4
genoemde sectoren werkzaam is:
-
a)... in acht neemt ..."
(rest ongewijzigd)
1 PB L 316 van 17.12.1993, blz. 41.
2 PB L 156 van 13.6.1997, blz. 55.
3 PB L 68 van 12.3.2002, blz. 31.
Gemeenschappelijk standpunt Amendementen van het EP Voorstel van het voorzitterschap
(tweede lezing)
Amendement 56
BIJLAGE XXII bis (nieuw)
Verdrag 87 betreffende de vrijheid tot het oprichten van vak- verenigingen en de bescherming van het vakverenigingsrecht; Verdrag 98 betreffende de toepassing van de beginselen van het recht zich te organiseren en collectief te onderhandelen;
Verdrag 29 betreffende de gedwongen of verplichte arbeid; Verdrag 105 betreffende de afschaffing van gedwongen arbeid; Verdrag 138 betreffende de minimumleeftijd voor toelating tot het arbeidsproces; Als de compromisoplossing voor amendement 53 aanvaard wordt, kan de tekst van amendement 56 ook aanvaard worden.
-
Verdrag 111 betreffende discriminatie in arbeid en beroep;
-
Verdrag 100 betreffende gelijke beloning;
Verdrag 182 over de ernstigste vormen van kinderarbeid.
_______________________
| publicatiedatum | 18-09-2003 |
|---|---|
| kenmerk | 12638/03 |
