Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Stichting - Montesquieu Instituut

RAAD VANBrussel, 14 november 2007 (22.11)

(OR. en)

DE EUROPESE UNIE

15130/07

FIN 518

INGEKOMEN DOCUMENT

van:

de heer Hubert WEBER, voorzitter van de Europese Rekenkamer

ingekomen: 5 november 2007

aan: de heer Luís AMADO, voorzitter van de Raad van de Europese Unie

Betreft: Verslag over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van de Stichting

Geachte heer Amado,

Hierbij doe ik u in alle officiële talen van de Europese Gemeenschappen een exemplaar toekomen van het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2006.

Dit verslag gaat vergezeld van de antwoorden van de Stichting en wordt binnenkort in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.

Hoogachtend,

EURÓPAI SZÁMVEVSZÉK

TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO IL-QORTI EWROPEA TA' L-AWDITURI

EVROPSKÝ ÚCETNÍ DVR EUROPESE REKENKAMER

DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPEJSKI TRYBUNAL OBRACHUNKOWY

EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU

EUROOPA KONTROLLIKODA CURTEA DE CONTURI EUROPEAN

O EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV

EUROPEAN COURT OF AUDITORS CORTE DEI CONTI EUROPEA EVROPSKO RACUNSKO SODISCE

COUR DES COMPTES EUROPÉENNE EIROPAS REVZIJAS PALTA EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN

CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA EUROPOS AUDITO RMAI EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN

Verslag over de jaarrekening van

de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden

betreffende het begrotingsjaar 2006

vergezeld van de antwoorden van de Stichting

2

INHOUD

Paragraaf

Inleiding 1 - 2

Betrouwbaarheidsverklaring 3 - 6

Opmerkingen 7 - 9

Tabellen 1 - 4

Antwoorden van de Stichting

3

INLEIDING

• 1. 

  De Europese Stichting tot verbetering van de levens- en

arbeidsomstandigheden (hierna: 'Stichting') werd opgericht bij Verordening

(EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 19751. Zij dient bij te dragen aan

het uitwerken en verwezenlijken van betere levens- en arbeidsomstandigheden

in de Europese Unie door de ontwikkeling en verspreiding van kennis op dit

gebied.

• 2. 

  Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de

Stichting. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Stichting

opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2006 opgenomen in de

tabellen 2, 3 en 4.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

• 3. 

  Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG,

Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad2 aan het Europees Parlement en aan de

Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de

Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van

4

• 5. 

  De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de

internationale controlenormen en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en

INTOSAI, voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn.

De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen

dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en

regelmatig zijn.

• 6. 

  De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing

van de navolgende verklaring.

Betrouwbaarheid van de rekeningen

De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2006 afgesloten

begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.

Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen

De onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting zijn over

het geheel genomen wettig en regelmatig.

De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de

5

diensten die uitsluitend in 2007 zouden worden geleverd, werden zij niet ten

laste van de begroting van het desbetreffende begrotingsjaar gebracht.

• 9. 

  Voor wervingsprocedures werden de selectiecriteria niet bij aanvang

daarvan vastgelegd door selectiecomités; ook stemden zij niet overeen met de

kennisgeving van vacature. Transparante en niet-discriminerende procedures

waren dan ook niet gewaarborgd.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar

vergadering van 27 september 2007.

Voor de Rekenkamer

Hubert Weber

President

Tabel 1 - Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin)

Communautaire Bevoegdheden van de Stichting zoals Organisatie Ter beschikking van de Geleverde producten en diensten

bevoegdheden volgens omschreven in Verordening (EEG) Stichting gestelde

het Verdrag nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975, middelen

zoals laatstelijk gewijzigd bij (gegevens over 2005)

Verordening (EG) nr. 1111/2005 van de

Raad van 24 juni 2005

"De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich, indachtig de sociale grondrechten (...) ten doel (...) de gestage verbetering van de levens- omstandigheden en arbeidsvoorwaarden, (...) het optreden van de lidstaten [wordt] op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en

aangevuld: (...) b) de arbeidsvoorwaarden; c) de sociale zekerheid en de sociale bescherming van werknemers; d) de bescherming van werknemers bij beëindiging van de arbeids- overeenkomst; e) de informatie

en de raadpleging van de werknemers; f) de vertegenwoordiging en collectieve verdediging van de belangen van werknemers en werkgevers, met inbegrip van

de medezeggenschap; g) de werkgelegenheidsvoorwaarden voor onderdanen van derde landen; h) de integratie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten;

• i) 

  de gelijkheid van mannen en vrouwen (...)"

(Samenvatting van de artikelen 136 en 137 van het Verdrag) Doelstelling Taken 1 - Raad van bestuur

• - 

  Per lidstaat: een Definitieve begroting 2006:

19,8 (19,3) miljoen euro waarvan communautaire

subsidie: 98,9 % (98,8 %)

Personeelsbestand in december 2006:

94 (94) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 89 (82) bezet.

Andere dienstverbanden: gedetacheerde nationale deskundigen en

uitzendkrachten: 1 (12)

Arbeidscontractanten: 9 (3)

Totaal aantal werknemers: 99 (94)

waarvan er:

58 (54) uitvoerende, 32 (32) administratieve, en 4 (5) gemengde taken vervullen Toezicht en onderzoeken:

• - 

  Opzetten van één Netwerk van Europese waarnemingscentra (NEO) dat de

De Stichting heeft als opdracht betere levens- en arbeidsomstandig- heden te verwezenlijken door

de ontwikkeling en verspreiding van de kennis op dit gebied. Zij dient zich in het bijzonder bezig te houden met:

• - 

  de arbeids-
• - 

  De uitwisseling van

informatie en ervaring op deze gebieden bevorderen; vertegenwoordiger van de regering, een vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties en een vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties, voormalige drie netwerken omvat die verbonden zijn aan de Europese waarnemingspost voor arbeidsverhoudingen (EIRO), Europees Waarnemingscentrum voor arbeidsomstandigheden (EWCO) en de European Restructuring Monitor (ERM)

• - 

  Vierde onderzoek naar arbeidsomstandigheden: eerste resultaten
• - 

  Eerste bedrijvenonderzoek: eerste resultaten
• - 

  de samenwerking
• - 

  drie vertegenwoordigers van de

tussen universiteiten, studie- en onderzoeks- Commissie. Werkgelegenheid en reorganisatie:

2 - Presidium van de raad van bestuur

• - 

  bestaat uit elf leden: drie leden - Studies naar de levensmiddelen- en drankensector en naar kennisintensieve zakelijke

diensten

• - 

  "Geographical and Labour Market Mobility in Europe" (Geografische en

instellingen, overheidsinstellingen

en organisaties uit het sociaal-

van elk van de sociale partners en de regeringen, twee van de Commissie; arbeidsmobiliteit in Europa): verslag

• - 

  Een aantrekkelijke werkplek voor iedereen: een bijdrage aan de strategie van

Lissabon op bedrijfsniveau

omstandigheden van de mens, economische leven vergemakkelijken; - houdt toezicht op de uitvoering - "Labour Supply in Care Services" (arbeidsaanbod in de zorgsector): verslag

van besluiten van de raad van bestuur en neemt in de tijd tussen twee vergaderingen van de raad van bestuur alle voor het beheer noodzakelijke maatregelen. Evenwicht tussen werk en privéleven, en Arbeidsomstandigheden:

• - 

  Vierde onderzoek naar arbeidsomstandigheden
• - 

  15 jaar Europese onderzoeken naar werk: trendverslag
• - 

  Meting in onderzoeken van tevredenheid met het werk
• - 

  Verslagen over werktijden, gebaseerd op bedrijvenonderzoek
• - 

  de organisatie van
• - 

  studies verrichten of

het werk en met name de wijze waarop gestalte wordt gegeven aan de arbeidstaak, laten verrichten en bijdragen tot de verwezenlijking van proefprojecten;

Arbeidsverhoudingen en Partnerschap:

3 - Directeur Benoemd door de Commissie op basis van een door de raad van bestuur ingediende kandidatenlijst; voert de beslissingen van de raad van bestuur uit en leidt de Stichting.

4 - De raadgevende comités bestaan uit maximaal drie leden van de Commissie, regeringen en de sociale partners, en hebben tot doel advies te geven over de uitvoering van grote projecten en de resultaten ervan te evalueren.

5 - Externe controle: Rekenkamer

6 - Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad - Werktijden en loonontwikkelingen

• - 

  Europese ondernemingsraden: verslagen en case studies
• - 

  Landenprofielen over arbeidsverhoudingen
• - 

  Capaciteitsopbouw voor de sociale dialoog: verslagen over de nieuwe lidstaten en
• - 

  de specifieke - zo nauw mogelijk

samenwerken met de

in de lidstaten en op internationaal niveau bestaande gespecialiseerde instanties.

problemen van bepaalde categorieën werknemers, Turkije

Sociale samenhang en levenskwaliteit:

• - 

  Actualiseringen van database EurLIFE
• - 

  "Ageing Workforce and Age Management" (vergrijzende beroepsbevolking en
• - 

  de aspecten op leeftijdsmanagement): verslagen en case studies
• - 

  Begeleiding bij het zoeken naar werk voor personen met een handicap

lange termijn van

de milieu- verbetering,

Communiceren en uitwisselen van ideeën en ervaring:

• - 

  332 publicaties, 53 persberichten, 40 % meer gebruikmaking van het web, 16 % meer

krantenknipsels

• - 

  de spreiding van de - Promotiecampagnes "Your work, your life; balance company needs with worker

menselijke activiteiten in de tijd en in de ruimte. satisfaction" (uw werk, uw leven; bedrijfsbehoeften in balans met tevredenheid van de werknemer) en "Fourth Working Conditions survey: what workers say" (vierde onderzoek naar arbeidsomstandigheden: wat vinden werknemers?)

• - 

  Foundation Forum 2006 (Forum 2006 van de Stichting) "Competitive Europe, Social

Europe - Partners or Rivals?" (Een concurrerend Europa, een sociaal Europa - partners of rivalen?)

• - 

  Seminars bedrijvennetwerk
• - 

  Reeks seminars van de Stichting "Flexicurity and Employability" (flexizekerheid en

inzetbaarheid op de arbeidsmarkt)

• - 

  National Outreach Centres (landelijke dienstverleningscentra) die AU, BE, ES, FI, FR,

Tabel 2 - Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) - Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2006

(1 000 euro)

ONTVANGSTENUITGAVEN

Kredieten van het begrotingsjaarUit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten

In de

definitieve

Herkomst van de begroting van

Geïnde ont-

ontvangstenhet begrotings-

vangstenBestemming van de uitgavenop-vast-

jaar gevoerdgelegdbetaaldover-geannu-

gedragenleerdbeschikbaarbetaaldgeannuleerd

opgenomen

ontvangsten

Titel I Personeel9.9319.8949.774120371571525

Communautaire subsidie19.00019.000

Overige subsidies540241Titel II Administratie1.5301.4638626343450748224

Andere ontvangsten220265Titel III Beleidsactiviteiten8.2997.8604.6123.5581293.9543.713241

Totaal19.76019.506Totaal19.76019.21715.2484.3122004.6184.347270

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.

Tabel 3 - Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin)

• - 

  Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2006 en 2005

(1 000 euro)

20062005

EXPLOITATIEONTVANGSTEN

Communautaire subsidie19.00018.600

Overige subsidies517--

Overige ontvangsten 248366

Totaal (a)19.76518.966

EXPLOITATIEUITGAVEN Personeelsuitgaven

8.9088.035

Uitgaven in verband met vaste activa (1)724576

Overige administratieve uitgaven2.1062.117

Beleidsuitgaven7.4098.581

Totaal (b)19.14719.309

OVERSCHOT/(TEKORT) UIT BELEIDSACTIVITEITEN (c = a-b)618-343

Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e)----

Kosten van de financiële verrichtingen (f)109

OVERSCHOT/(TEKORT) UIT NIET-BELEIDSACTIVITEITEN (g = e-f)-10-9

ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET BEGROTINGSJAAR (h = c+g)608-352

(1) Stijging door correcties na een in 2006 gedane fysieke inventarisatie.

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

Tabel 4 - Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) - Balans per 31 december 2006 en 31 december 2005

(1 000 euro)

20062005

VASTE ACTIVA

Immateriële vaste activa8422

Materiële vaste activaVLOTTENDE ACTIVA Voorfinanciering op korte termijn Vorderingen op korte termijn Kasmiddelen 2.3882.778

344539

690505

3.1113.244

Totaal activa6.6177.088

VLOTTENDE PASSIVA Voorzieningen voor risico's en lasten Crediteuren

274189

1.6432.806

Totaal passiva1.9172.995

NETTO ACTIVA Gecumuleerd overschot/tekort Economisch resultaat van het begrotingsjaar

4.0934.445

608-352

Totaal netto activa4.7014.093

Totaal passiva en netto activa6.6187.088

Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis.

ANTWOORD VAN DE STICHTING

• 7. 

  Er zullen maatregelen worden getroffen om in 2007 het percentage overdrachten voor Titel II te beperken. Rekening houdend met de gemiddelde duur van onderzoekscontracten (18 maanden) en ons betalingsschema was het onvermijdelijk dat ongeveer 35% van de kredieten van Titel III moesten worden overgedragen.
• 8. 

  Gezien het feit dat de voornoemde contracten moesten ingaan op 1 januari 2007 en dat de begroting voor 2007 op dat moment nog niet was vastgesteld, moesten de voornoemde diensten uiterlijk in december 2006 zijn toegewezen. Met ingang van het jaar 2007 zullen deze echter worden toegewezen ten laste van de kredieten van het volgende begrotingsjaar.
• 9. 

  Sinds maart 2007 bevatten alle vacature-aankondigingen een duidelijke aanwijzing of het noodzakelijk is de tests met goed gevolg te hebben afgelegd om voor het examen te kunnen slagen.