RAAD VAN Brussel, 27 mei 2008 (02.06)
(OR. en)
DE EUROPESE UNIE
9823/08
Interinstitutioneel dossier:
2007/0020 (COD)
STATIS 70 SAN 103 SOC 308 CODEC 640
NOTA I/A PUNT
van:
de Groep statistieken
aan: het Comité van permanente vertegenwoordigers (1e deel)/de Raad
Nr. vorig doc.: 5434/08 STATIS 8 SAN 11 SOC 30 CODEC 60
nr. Comv.: 6622/07 STAT 7 SAN 25 SOC 69 CODEC 139 - COM(2007) 46 def. + COR 1
Betreft: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken over de volksgezondheid en de gezondheid en veiligheid op het werk (tweede lezing door het Europees Parlement)
-
2.Daarom heeft deze ontwerp-verordening alleen betrekking op statistische activiteiten die
worden verricht op grond van artikel 285 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap. Zij is niet gericht op beleidsontwikkeling op de twee bovengenoemde
gebieden, die respectievelijk onder artikel 152 en artikel 137 van het Verdrag valt.
-
3.De Europese toezichthouder voor gegevensbescherming* en het Europees Economisch en
Sociaal Comité** hebben hun advies aangenomen op respectievelijk 5 september en
25 oktober 2007.
-
4.Het Europees Parlement (EP) heeft op 13 november 2007 zijn advies in eerste lezing***
uitgebracht, dat 12 amendementen bevatte.
-
5.De Groep statistieken (GS) heeft de amendementen van het Europees Parlement grondig
besproken tijdens haar vergaderingen van 30 november 2007 en 29 januari 2008. Tijdens die
vergadering op 29 januari 2008 heeft de GS een voorlopig akkoord bereikt over een
compromistekst die als basis kan dienen voor een akkoord met het Europees Parlement op
basis van een door onderhandelingen tot stand gekomen gemeenschappelijk standpunt.
-
6.Tijdens de informele vergadering van 12 maart 2008 heeft het voorzitterschap de rapporteur
(mevrouw Karin SCHEELE, PES-AT) op de hoogte gebracht van het resultaat van de
besprekingen van de GS, en de compromistekst gepresenteerd. De GS werd tijdens haar
-
2.STAND VAN ZAKEN
-
1.De GS heeft ermee ingestemd om van de 12 amendementen van het Europees Parlement 10
amendementen volledig en 1 amendement gedeeltelijk over te nemen en slechts 1
amendement te verwerpen. Na de contacten tussen het voorzitterschap en de rapporteur heeft
het Europees Parlement zich bereid verklaard overeenstemming te bereiken over een door
onderhandelingen tot stand gekomen gemeenschappelijk standpunt zoals dat is vervat in de
compromistekst van de GS d.d. 29 januari 2008.
-
2.De voorzitter van de commissie ENVI heeft het standpunt van het Europees Parlement
bevestigd in een brief d.d. 13 mei 2008 aan de voorzitter van het Comité van permanente
vertegenwoordigers, waarin hij verklaarde voornemens te zijn de commissie ENVI en de
plenaire vergadering van het Europees Parlement aan te bevelen het gemeenschappelijk
standpunt van de Raad tijdens de tweede lezing door het Parlement zonder amendementen
goed te keuren.
-
3.De Commissie kan de compromistekst van de GS d.d. 29 januari 2008 eveneens aanvaarden.
-
4.Op het tijdstip van de redactie van dit document maakt de Deense delegatie een voorbehoud
voor parlementaire behandeling bij de gehele tekst. De Nederlandse delegatie wenst dat in de
notulen van de vergadering van het Comité van permanente vertegenwoordigers een
-
3.CONCLUSIE
Onder voorbehoud van goedkeuring van de compromistekst door het Comité van permanente
vertegenwoordigers en van de intrekking van het voorbehoud voor parlementaire behandeling
van de Deense delegatie, wordt de Raad verzocht:
-
-een politiek akkoord te bereiken over de tekst van het voorstel zoals weergegeven in de
bijlage bij deze nota;
-
-het Comité van permanente vertegenwoordigers op te dragen te zorgen voor de
juridische en taalkundige bijwerking van de tekst, zodat deze tijdens een volgende
zitting van de Raad als gemeenschappelijk standpunt kan worden aangenomen.
BIJLAGE
Gewijzigd voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
betreffende communautaire statistieken over de volksgezondheid en de gezondheid en
veiligheid op het werk
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285,
lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie1,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité2,
Na raadpleging van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming3,
Na raadpleging van het Comité statistisch programma (CSP) overeenkomstig artikel 3, lid 1, van
Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad4,
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag5,
(1) Ingevolge Besluit nr. 1786/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van
23 september 2002 tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van
de volksgezondheid (2003-2008)6 moeten de statistieken van het volksgezondheids-
informatiesysteem worden uitgewerkt in samenwerking met de lidstaten, zo nodig aan de
hand van het communautair statistisch programma, teneinde synergie te bevorderen en
doublures te voorkomen. In Besluit nr. 1350/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 23 oktober 2007 tot vaststelling van een tweede communautair actieprogramma op het
gebied van gezondheid (2008-2013)7 staat dat de doelstelling, namelijk informatie en kennis
over de gezondheid genereren en verspreiden, wordt nagestreefd middels maatregelen voor de
verdere ontwikkeling van een duurzaam systeem voor gezondheidsbewaking met
mechanismen voor het verzamelen van vergelijkbare gegevens en informatie, met passende
indicatoren, en voor de ontwikkeling van het onderdeel statistiek van dit systeem met behulp
van het communautair statistisch programma.
(2) De communautaire informatie over volksgezondheid is systematisch ontwikkeld via de
communautaire volksgezondheidsprogramma's. Op basis van deze werkzaamheden is er nu
een lijst van gezondheidsindicatoren van de Europese Gemeenschap (ECHI European
Community Health Indicators) opgesteld die een overzicht biedt van de gezondheidstoestand,
de gezondheidsdeterminanten en de gezondheidsstelsels. Om de minimumverzameling van
statistische gegevens die nodig is voor de berekening van de ECHI-indicatoren beschikbaar te
kunnen stellen, moeten de communautaire gezondheidsstatistieken, voor zover dit relevant en
(3) In Resolutie nr. 2002/C 161/01 van de Raad van 3 juni 2002 over een nieuwe communautaire
strategie inzake de gezondheid en de veiligheid op het werk 2002-20068 werd de Commissie
en de lidstaten verzocht om de thans lopende besprekingen over de harmonisatie van de
arbeidsongevallen- en beroepsziektestatistieken te intensiveren teneinde de beschikking te
krijgen over vergelijkbare gegevens waarmee een objectieve evaluatie kan worden verricht
van de invloed en de doeltreffendheid van de maatregelen die in het kader van de nieuwe
communautaire strategie zijn genomen, en werd er in een aparte paragraaf met nadruk op
gewezen dat rekening moet worden gehouden met de toename van het aandeel van
vrouwen op de arbeidsmarkt en dat moet worden voorzien in hun specifieke behoeften
met betrekking tot maatregelen inzake gezondheid en veiligheid op het werk9. Bovendien
wordt de Commissie in de Resolutie 2007/C 145/01 van de Raad van 25 juni 2007 over een
nieuwe communautaire strategie voor de gezondheid en veiligheid op het werk (2007-2012)10
opgeroepen om met de wetgevingsautoriteiten samen te werken bij de opstelling van een
passend Europees statistisch systeem op het gebied van veiligheid en gezondheid op het werk,
dat rekening houdt met de verschillende nationale systemen en geen extra administratieve
lasten met zich meebrengt. Tot slot werd in Aanbeveling C(2003) 3297 def. van de
Commissie van 19 september 2003 over de Europese lijst van beroepsziekten, aanbevolen dat
de lidstaten hun statistieken van beroepsziekten, naarmate de Europese statistiek over
beroepsziekten verder wordt geharmoniseerd, geleidelijk compatibel maken met de Europese
(4) In 2002 heeft de Europese Raad van Barcelona drie hoofdbeginselen voor de hervorming van
de gezondheidszorgstelsels erkend: toegankelijkheid voor iedereen, een kwalitatief
hoogwaardige gezondheidszorg en betaalbaarheid op de lange termijn. In haar Mededeling11
van 20 april 2004 aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal
Comité en het Comité van de Regio's - Modernisering van de sociale bescherming voor de
ontwikkeling van hoogwaardige, toegankelijke en duurzame gezondheidszorg en langdurige
zorg: steun aan de nationale strategieën door middel van de "open coördinatiemethode", stelde
de Commissie voor te beginnen met het in kaart brengen van mogelijke indicatoren voor
gemeenschappelijke doelstellingen om zorgstelsels te ontwikkelen op basis van activiteiten in
de context van het communautaire actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid,
gezondheidsstatistieken van Eurostat en samenwerking met internationale organisaties. Bij het
vaststellen van zulke indicatoren moet de aandacht in het bijzonder uitgaan naar het gebruik
en de vergelijkbaarheid van ervaren gezondheid, zoals in onderzoeken wordt gerapporteerd.
(5) Besluit nr. 1600/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juli 2002 tot
vaststelling van het Zesde Milieuactieprogramma van de Europese Gemeenschap12 voegt een
actie inzake milieu en gezondheid en levenskwaliteit als hoofdprioriteit toe, en dringt daarbij
aan op de definiëring en ontwikkeling van indicatoren voor gezondheid en milieu. Bovendien
sprak de Raad in zijn conclusies van 8 december 2003 de wens uit dat er in het
gegevensbestand voor structurele indicatoren onder de titel "omgeving" indicatoren
betreffende de biodiversiteit en gezondheid worden opgenomen; indicatoren voor gezondheid
(7) Resolutie nr. 2003/C 175/01 van de Raad van 15 juli 2003 inzake de bevordering van de
tewerkstelling en de maatschappelijke integratie van mensen met een functiebeperking14 roept
de lidstaten en de Commissie op om statistisch materiaal te verzamelen over de situatie van
mensen met een functiebeperking, met inbegrip van de ontwikkeling van voorzieningen en
uitkeringen voor deze groep. Bovendien heeft de Commissie in haar Mededeling van
30 oktober 2003 aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal
Comité en het Comité van de Regio's - Gelijke kansen voor personen met een handicap: een
Europees actieplan15 besloten om contextindicatoren te ontwikkelen die in alle lidstaten
vergelijkbaar zijn, teneinde de doelmatigheid van het gehandicaptenbeleid te beoordelen. Zij
gaf aan dat er maximaal gebruik moet worden gemaakt van de bronnen en structuren van het
Europees statistisch systeem, met name door geharmoniseerde enquêtemodules uit te werken,
om de internationaal vergelijkbare statistische gegevens te verkrijgen die noodzakelijk zijn
om de vooruitgang te kunnen monitoren.
(8) Om de relevantie en de vergelijkbaarheid van de gegevens te verzekeren en doublures te
voorkomen, moeten de statistische activiteiten van Eurostat op het gebied van de
volksgezondheid en de gezondheid en veiligheid op het werk, wanneer dit relevant en
mogelijk is, worden uitgevoerd in samenwerking met de Verenigde Naties en de
gespecialiseerde organisaties ervan, zoals de Wereldgezondheidsorganisatie (WGO) en de
Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), alsmede de Organisatie voor Economische
Samenwerking en Ontwikkeling (OESO). Zo zijn er onlangs in samenwerking met de OESO
(9) De Commissie (Eurostat) verzamelt al regelmatig statistische gegevens over de
volksgezondheid en de gezondheid en veiligheid op het werk van de lidstaten, die deze
gegevens op vrijwillige basis verschaffen. Bovendien verzamelt zij gegevens over die
gebieden ook via andere bronnen. Deze activiteiten worden in nauwe samenwerking met de
lidstaten ontwikkeld. Met name op het gebied van de volksgezondheid worden de
ontwikkeling en de tenuitvoerlegging aangestuurd en georganiseerd door Eurostat in
partnerschap met de lidstaten.
Toch moeten de bestaande statistische gegevensverzamelingen accurater, betrouwbaarder,
samenhangender, vergelijkbaarder, representatiever, actueler en nauwkeuriger worden en
moet er ook op worden toegezien dat verdere gegevensverzamelingen die met de lidstaten zijn
overeengekomen en ontwikkeld, worden uitgevoerd zodat de minimale verzameling
statistische gegevens op het gebied van de volksgezondheid en de gezondheid en veiligheid
op het werk wordt verkregen die op Gemeenschapsniveau noodzakelijk is.
(10) De productie van specifieke communautaire statistieken valt onder de regels van Verordening
(EG) nr. 322/97 van de Raad van 17 februari 1997 betreffende de communautaire statistiek16.
(11) De onderhavige verordening garandeert een volledige eerbiediging van het recht op de
bescherming van persoonsgegevens, zoals bepaald in artikel 8 van het Handvest van de
grondrechten van de Europese Unie17.
(12) Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende
de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van
persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens18 en Verordening (EG)
nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de
bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens
door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die
gegevens19 zijn in het kader van deze verordening van toepassing. De statistische vereisten die
voortvloeien uit de communautaire maatregelen op het gebied van de volksgezondheid, de
nationale strategieën voor de ontwikkeling van kwalitatief hoogwaardige, toegankelijke en
duurzame gezondheidszorg en de communautaire strategie inzake de gezondheid en
veiligheid op het werk, alsmede de vereisten in verband met structuurindicatoren, indicatoren
voor duurzame ontwikkeling en gezondheidsindicatoren van de Europese Gemeenschap en
andere reeksen indicatoren die ontwikkeld moeten worden met het oog op het toezicht op
communautaire maatregelen op het gebied van de volksgezondheid en de gezondheid en
veiligheid op het werk, vormen een zwaarwegend algemeen belang.
(13) De overdracht van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens valt onder
de regels van Verordening (EG) nr. 322/97 en Verordening (Euratom, EEG) nr. 1588/90 van
11 juni 1990 van de Raad betreffende de toezending van onder de statistische
geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese
Gemeenschappen20. Wanneer maatregelen overeenkomstig deze verordeningen worden
(14) Bij de productie en verspreiding van communautaire statistieken overeenkomstig deze
verordening moeten de nationale en communautaire statistische instanties rekening houden
met de principes van de Praktijkcode Europese statistieken, die op 24 februari 2005 door het
comité statistisch programma is goedgekeurd, als bijlage aan de mededeling van de
Commissie aan het Europees Parlement en de Raad gehecht en is bekendgemaakt bij de
Aanbeveling van de Commissie van 25 mei 2005 over de onafhankelijkheid, de integriteit en
de verantwoordingsplicht van de nationale en communautaire statistische instanties21.
(15) Aangezien de doelstellingen van deze verordening, namelijk het scheppen van een
gemeenschappelijk kader voor de systematische productie van communautaire statistieken
over de volksgezondheid en de gezondheid en veiligheid op het werk, niet voldoende kunnen
worden verwezenlijkt op nationaal niveau en derhalve beter door de Gemeenschap kunnen
worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap maatregelen nemen overeenkomstig het in
artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het
evenredigheidsbeginsel in dat artikel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om
die doelstelling te verwezenlijken.
(16) In de onderhavige verordening wordt erkend dat het organiseren en beheren van zorgstelsels
onder de nationale bevoegdheid vallen en dat de uitvoering van communautaire wetgeving
over de werkplek en over arbeidsomstandigheden in eerste instantie een verantwoordelijkheid
is van de lidstaten, en wordt de bevoegdheid van de lidstaten inzake volksgezondheid en
(18) De Commissie moet in het bijzonder bevoegdheden krijgen om de in artikel 9 en in de
bijlagen I tot en met V van deze verordening bedoelde uitvoeringsmaatregelen te nemen. Het
is van belang dat geslacht en leeftijd worden opgenomen in de indelingsvariabelen,
teneinde rekening te kunnen houden met de gevolgen van verschillen qua geslacht en
leeftijd voor de gezondheid en veiligheid op het werk23. Aangezien het hierbij gaat om
maatregelen van algemene strekking, bedoeld om niet-essentiële onderdelen van deze
verordening te wijzigen of te schrappen of om deze verordening aan te vullen met nieuwe,
niet-essentiële elementen, moeten zij worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure
met toetsing van artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EEG van de Raad.
(19) In het kader van het tweede communautair actieprogramma op het gebied van
gezondheid (2008-2013) en het communautaire programma voor werkgelegenheid en
maatschappelijke solidariteit (PROGRESS)24, zal worden voorzien in aanvullende
financiering voor de verzameling van gegevens op het gebied van gezondheid en
veiligheid. Binnen deze kaders worden financiële middelen aangewend om de lidstaten te
helpen hun nationale capaciteiten voor de tenuitvoerlegging van verbeteringen en
nieuwe instrumenten voor de verzameling van statistische gegevens op de gebieden
volksgezondheid en gezondheid en veiligheid op het werk verder uit te bouwen25.
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
-
1.Deze verordening stelt een gemeenschappelijk kader vast voor de systematische productie van
communautaire statistieken over de volksgezondheid en de gezondheid en veiligheid op het
werk. De statistieken worden geproduceerd in overeenstemming met de normen inzake
onpartijdigheid, betrouwbaarheid, objectiviteit, kosteneffectiviteit en statistische
vertrouwelijkheid26.
-
2.Deze statistieken omvatten, in de vorm van een geharmoniseerde en gemeenschappelijke
gegevensverzameling, de noodzakelijke informatie voor communautaire maatregelen op het
gebied van de volksgezondheid, voor de ondersteuning van nationale strategieën voor de
ontwikkeling van kwalitatief hoogwaardige, universeel27 toegankelijke en betaalbare
gezondheidszorg en voor communautaire maatregelen op het gebied van de gezondheid en
veiligheid op het werk.
-
3.De statistieken verschaffen gegevens voor structuurindicatoren, indicatoren voor duurzame
ontwikkeling en gezondheidsindicatoren van de Europese Gemeenschap, alsmede voor de
andere reeksen indicatoren die ontwikkeld moeten worden met het oog op het toezicht op
communautaire maatregelen op het gebied van de volksgezondheid en de gezondheid en
Artikel 2
Werkingssfeer
De lidstaten verstrekken de Commissie (Eurostat) statistieken over de volgende gebieden:
-
-gezondheidstoestand en gezondheidsdeterminanten, zoals omschreven in bijlage I,
-
-gezondheidszorg, zoals omschreven in bijlage II,
-
-doodsoorzaken, zoals omschreven in bijlage III,
-
-arbeidsongevallen, zoals omschreven in bijlage IV,
-
-beroepsziekten en andere arbeidsgerelateerde gezondheidsproblemen en ziekten zoals
omschreven in bijlage V.
Artikel 3
Definities
In het kader van deze verordening wordt verstaan onder:
-
a)"communautaire statistieken": statistieken van de Gemeenschap in de zin van artikel 2,
eerste streepje, van Verordening (EG) nr. 322/97;
-
b)"productie van statistieken": productie van statistieken in de zin van artikel 2, tweede streepje,
van Verordening (EG) nr. 322/97;
-
d)"gezondheid en veiligheid op het werk": alle elementen die verband houden met de preventie
en met de bescherming van de gezondheid en veiligheid van werknemers op het werk in hun
huidige activiteit en in vroegere activiteiten, met name arbeidsongevallen, beroepsziekten en
andere arbeidsgerelateerde gezondheidsproblemen en ziekten;
-
e)"microgegevens": individuele statistische gegevens;
-
f)"overdracht van vertrouwelijke gegevens": overdracht van vertrouwelijke gegevens die niet
tot directe identificatie kunnen leiden tussen nationale autoriteiten en de communautaire
autoriteiten, overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad en
Verordening (Euratom, EEG) nr. 1588/90 van de Raad;
(g) "persoonsgegevens": informatie betreffende een geïdentificeerde of identificeerbare
natuurlijke persoon, overeenkomstig artikel 2, onder a), van Richtlijn 95/46/EG.
Artikel 4
Bronnen
De lidstaten verzamelen gegevens over de volksgezondheid en de gezondheid en veiligheid op het
werk, afhankelijk van het gebied en het onderwerp en van de kenmerken van de nationale systemen,
uit enquêtes onder huishoudens of soortgelijke enquêtes, enquêtemodules of nationale
Artikel 5
Methoden
-
1.In de methoden die voor de uitvoering van de gegevensverzamelingen worden gebruikt moet,
ook bij de voorbereidende werkzaamheden, rekening worden gehouden met nationale
ervaring en deskundigheid, nationale bijzonderheden, capaciteiten en bestaande
gegevensverzamelingen, in het kader van de samenwerkingsnetwerken en andere structuren
van het Europees statistisch systeem (ESS) voor de samenwerking met de lidstaten die door
de Commissie (Eurostat) zijn opgezet. Er moet ook rekening worden gehouden met de
methoden voor de regelmatige verzameling van gegevens uit hoofde van projecten met een
statistische dimensie, die gebaseerd zijn op andere Gemeenschapsprogramma's, zoals voor
volksgezondheid of onderzoek.
-
2.Bij de ontwikkeling van statistische methoden en gegevensverzamelingen ten behoeve van de
compilatie van statistieken op Gemeenschapsniveau over de volksgezondheid en de
gezondheid en veiligheid op het werk moet er rekening mee worden gehouden dat deze in
voorkomend geval verenigbaar moeten zijn met de activiteiten van internationale organisaties
op dit gebied, zodat de statistieken op internationaal niveau vergelijkbaar zijn en de
gegevensbestanden consistent zijn, en wordt vermeden dat er dubbel werk wordt gedaan en
gegevens twee keer door lidstaten worden verstrekt29.
Artikel 6
Proefstudies en kosten-batenanalyses
-
1.Wanneer er, naast de reeds verzamelde gegevens en de gegevens waarvoor reeds methoden
bestaan, gegevens nodig zijn of wanneer op de in artikel 2 genoemde terreinen wordt
vastgesteld dat de kwaliteit van de gegevens onvoldoende is, leidt de Commissie (Eurostat)
proefstudies in die op vrijwillige basis door de lidstaten kunnen worden uitgevoerd. Deze
proefstudies hebben tot doel de begrippen en methoden te testen en vast te stellen of de
desbetreffende verzameling van gegevens, met inbegrip van statistische kwaliteit,
vergelijkbaarheid en kosteneffectiviteit, realiseerbaar is overeenkomstig de beginselen van de
Praktijkcode Europese statistieken.
-
2.Wanneer wordt overwogen een uitvoeringsmaatregel op te stellen volgens de procedure van
artikel 10, lid 2, wordt er een kosten-batenanalyse gemaakt waarin rekening wordt gehouden
met de voordelen van de beschikbaarheid van de gegevens in verhouding tot de kosten van het
verzamelen van gegevens en de belasting voor de lidstaten.
-
3.De Commissie stelt samen met de lidstaten een evaluatieverslag op van de bevindingen van
de proefstudies en/of de kosten-batenanalyse, met aandacht voor de effecten en implicaties
van nationale bijzonderheden, in het kader van de samenwerkingsnetwerken en andere
Artikel 7
Overdracht, verwerking en verspreiding van gegevens
-
1.Indien dit voor de productie van communautaire statistieken nodig is, dragen de lidstaten de
vertrouwelijke microgegevens of, afhankelijk van het betrokken gebied en onderwerp, de
geaggregeerde gegevens, over overeenkomstig de in Verordening (EG) nr. 322/97 en
Verordening (Euratom, EEG) nr. 1588/90 neergelegde voorschriften voor de overdracht van
onder de geheimhoudingsplicht vallende gegevens. Deze Gemeenschapsbepalingen zijn van
toepassing op de verwerking van de gegevens door Eurostat voor zover de gegevens als
vertrouwelijk worden beschouwd in de zin van artikel 13 van Verordening (EG) nr. 322/97.
De lidstaten zorgen er voor dat de overgedragen gegevens niet tot directe identificatie van de
statistische eenheden (individuele personen) kunnen leiden en dat persoonsgegevens worden
beschermd overeenkomstig de beginselen in Richtlijn 95/46/EG.
-
2.De lidstaten dienen de op grond van deze verordening en haar uitvoeringsbepalingen vereiste
gegevens en metagegevens in elektronische vorm in, volgens een tussen de Commissie en de
lidstaten overeengekomen uitwisselingsnorm. De gegevens worden verschaft binnen de
termijnen, met de frequentie en met betrekking tot de referentieperiodes die in de bijlagen of
in de overeenkomstig artikel 9, lid 1, genomen uitvoeringsmaatregelen staan.
Artikel 8
Kwaliteitsbeoordeling
-
1.Voor de toepassing van deze verordening gelden de volgende kwaliteitsbeoordelingscriteria
voor de te verstrekken gegevens:
(a) "relevantie" heeft betrekking op de mate waarin statistieken voorzien in de huidige
en potentiële behoeften van de gebruikers;
(b) "nauwkeurigheid" heeft betrekking op de mate waarin de ramingen de onbekende
werkelijke waarden benaderen;
(c) "actualiteit" heeft betrekking op het tijdsverloop tussen de beschikbaarheid van de
informatie en de gebeurtenis die of het verschijnsel dat door de informatie wordt
beschreven;
(d) "stiptheid" heeft betrekking op het tijdsverloop tussen de datum van publicatie van de
gegevens en de datum waarop ze hadden moeten worden gepubliceerd;
(e) "toegankelijkheid" en "duidelijkheid" hebben betrekking op de voorwaarden en
modaliteiten waaronder de gebruikers de gegevens kunnen verkrijgen, gebruiken en
Artikel 9
Uitvoeringsmaatregelen
-
1.De maatregelen die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen,
onder meer door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens de in artikel 10, lid 2,
bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.
De uitvoeringsmaatregelen hebben betrekking op:
-
-kenmerken, namelijk variabelen, definities en classificaties van de thema's in de
bijlagen I tot en met V,
-
-de uitsplitsing van de kenmerken,
-
-referentieperiodes, frequentie en termijnen voor de gegevensverstrekking, zoals bepaald
in artikel 7, lid 2,
-
-verstrekking van metagegevens.
In al deze maatregelen wordt in het bijzonder rekening gehouden met het bepaalde in
artikel 5, artikel 6, leden 2 en 3 en artikel 7, lid 1, evenals met de beschikbaarheid, de
geschiktheid en de juridische context van bestaande communautaire gegevensbronnen, na
bestudering van alle bronnen die verband houden met de respectieve gebieden en
Artikel 10
Comité
-
1.De Commissie wordt bijgestaan door het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom, van de Raad
ingestelde Comité Statistisch programma, hierna "het comité" te noemen.
-
2.Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn artikel 5 bis, leden 1 tot en met 4, en artikel 7 van
Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.
-
3.Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van
toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.
Artikel 11
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in
het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
BIJLAGE I bij de BIJLAGE
Gebied: Gezondheidstoestand en gezondheidsdeterminanten
-
a)Doel
Doel van dit gebied is statistieken over de gezondheidstoestand en de gezondheids-
determinanten te verschaffen.
-
b)Werkingssfeer
Dit gebied bestrijkt de statistieken over gezondheidstoestand en gezondheidsdeterminanten
die gebaseerd zijn op zelfbeoordeling en worden samengesteld aan de hand van
bevolkingsonderzoeken zoals het Europese gezondheidsonderzoek (EHIS), en van andere
statistieken die worden samengesteld aan de hand van administratieve bronnen zoals
statistieken over morbiditeit of ongelukken en verwondingen. Personen in zorginstellingen en
kinderen van 0-14 jaar worden hieronder begrepen, indien dat zinvol is en met een relevante
ad-hocfrequentie, als voorafgaande proefstudies succesvol zijn gebleken.
-
c)Referentieperiodes, frequentie en termijnen voor de gegevensverstrekking
De statistieken worden elke vijf jaar verstrekt uit het EHIS; voor andere
gegevensverzamelingen, zoals over morbiditeit of ongelukken en verwondingen, en voor een
aantal specifieke enquêtemodules, is wellicht een andere frequentie nodig; de maatregelen
voor het eerste referentiejaar, de frequentie en de termijnen voor de gegevensverstrekking
-
d)Onderwerpen
De geharmoniseerde en gemeenschappelijke verzameling van te verstrekken gegevens
bestrijkt de volgende onderwerpen:
-
-gezondheidstoestand, inclusief gezondheidsperceptie, fysiek en mentaal functioneren,
beperkingen en handicaps,
-
-diagnose-specifieke morbiditeit,
-
-bescherming tegen mogelijke pandemieën en overdraagbare ziektes30,
-
-ongevallen en verwondingen, inclusief die welke verband houden met
consumentenveiligheid en, waar mogelijk, met alcohol en drugs gerelateerde
schade31,
-
-levensstijl, zoals lichamelijke activiteit, voeding, roken, alcohol- en drugsgebruik,
en milieu-, sociale en beroepsfactoren,
-
-toegankelijkheid en gebruik van preventieve en curatieve gezondheidszorg-
voorzieningen en diensten voor langdurige zorg (bevolkingsonderzoek),
-
-demografische en sociaaleconomische achtergrondinformatie over de individuen.
Het is niet noodzakelijk dat elke keer dat gegevens worden verstrekt, alle onderwerpen aan de
orde komen. De maatregelen met betrekking tot de kenmerken, namelijk variabelen, definities
en classificaties van bovenstaande thema's en de uitsplitsing van de kenmerken, worden
volgens de in artikel 10, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing vastgesteld.
-
e)Metagegevens
De maatregelen inzake de verstrekking van metagegevens, ook over kenmerken van enquêtes
en andere gebruikte bronnen, onderzochte bevolking, alsmede informatie over alle nationale
bijzonderheden die nodig zijn voor de uitlegging en de opstelling van vergelijkbare
statistieken en indicatoren, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing
van artikel 10, lid 2.
BIJLAGE II bij de BIJLAGE
Gebied: Gezondheidszorg
-
a)Doel
Doel van dit gebied is statistieken over de gezondheidszorg te verschaffen.
-
b)Werkingssfeer
Dit gebied bestrijkt zowel alle activiteiten van instellingen of individuen die door het
toepassen van medische, paramedische of verpleegkundige kennis en technologie aan
gezondheid werken, inclusief langdurige zorg, als de daarmee samenhangende administratieve
en leidinggevende activiteiten.
De gegevens worden voornamelijk aan administratieve bronnen ontleend.
-
c)Referentieperiodes, frequentie en termijnen voor de gegevensverstrekking
De statistieken worden jaarlijks verstrekt; de maatregelen voor het eerste referentiejaar, de
frequentie en de termijnen voor de gegevensverstrekking worden volgens de in artikel 10,
lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing vastgesteld.
-
d)Onderwerpen
De geharmoniseerde en gemeenschappelijke verzameling van te verstrekken gegevens
Het is niet noodzakelijk dat elke keer dat gegevens worden verstrekt, alle onderwerpen aan de
orde komen. De verzameling gegevens wordt opgesteld volgens de relevante internationale
classificaties en met inachtneming van de omstandigheden en werkwijzen in de lidstaten.
De mobiliteit van patiënten, met name het gebruik dat zij maken van gezondheidszorg-
voorzieningen in een ander land dan dat waar zij verblijven, en van gezondheidswerkers,
zoals zij die hun beroep uitoefenen in een ander land dan waar zij hun eerste vergunning
hebben verkregen, wordt in de gegevensverzamelingen verwerkt. Ook de kwaliteit van de
gezondheidszorg wordt in de gegevensverzameling verwerkt.
De maatregelen met betrekking tot de kenmerken, namelijk variabelen, definities en
classificaties van bovenstaande thema's en de uitsplitsing van de kenmerken, worden volgens
de in artikel 10, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing vastgesteld.
-
e)Metagegevens
De maatregelen inzake de verstrekking van metagegevens, ook over kenmerken van bronnen
en gebruikte compilaties, onderzochte bevolking alsmede informatie over alle nationale
bijzonderheden die nodig zijn voor de uitlegging en de opstelling van vergelijkbare
statistieken en indicatoren, worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing
BIJLAGE III bij de BIJLAGE
Gebied: Doodsoorzaken
-
a)Doel
Doel van dit gebied is statistieken over doodsoorzaken te verschaffen.
-
b)Werkingssfeer
Dit gebied bestrijkt de statistieken over doodsoorzaken, die worden gebaseerd op nationale
medische overlijdensverklaringen, waarbij de aanbevelingen van de WGO in aanmerking
worden genomen. De op te stellen statistieken betreffen de onderliggende doodsoorzaak die
door de WGO wordt gedefinieerd als "de ziekte of het letsel dat aanleiding heeft gegeven tot
de reeks van gebeurtenissen die rechtstreeks tot de dood hebben geleid, of de omstandigheden
van het ongeval of geweld waarin het fatale letsel werd veroorzaakt". De statistieken worden
opgesteld voor alle sterfgevallen en doodgeboorten in iedere lidstaat, waarbij een onderscheid
wordt gemaakt tussen ingezetenen en niet-ingezetenen. Zo mogelijk worden ook gegevens
over doodsoorzaken van in het buitenland overleden ingezetenen in de statistieken van het
land van verblijf opgenomen.
-
c)Referentieperiodes, frequentie en termijnen voor de gegevensverstrekking
De statistieken worden jaarlijks verstrekt. Maatregelen betreffende het eerste referentiejaar
worden vastgesteld overeenkomstig de regelgevingsprocedure met toetsing bedoeld in
-
d)Onderwerpen
De geharmoniseerde en gemeenschappelijke verzameling van te verstrekken gegevens
bestrijkt de volgende onderwerpen:
-
-kenmerken van de overledenen,
-
-regio,
-
-kenmerken van het overlijden, inclusief de onderliggende doodsoorzaak.
De verzameling gegevens over de doodsoorzaken wordt vastgesteld overeenkomstig de
Internationale classificatie van ziekten van de WGO, met inachtneming van de voorschriften
van Eurostat en de aanbevelingen voor bevolkingsstatistieken van de VN en de WGO.
Gegevens over de kenmerken van doodgeboorten worden op basis van vrijwilligheid
verstrekt. Bij het verstrekken van gegevens over sterfte van pasgeborenen (tot de leeftijd van
28 dagen) wordt rekening gehouden met de nationale verschillen in de werkwijze voor wat
betreft het registreren van meervoudige doodsoorzaken.
De maatregelen met betrekking tot de kenmerken, namelijk variabelen, definities en
classificaties van bovenstaande thema's en de uitsplitsing van de kenmerken, worden volgens
de in artikel 10, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing vastgesteld.
-
e)Metagegevens
De maatregelen inzake de verstrekking van metagegevens, ook over onderzochte bevolking
BIJLAGE IV bij de BIJLAGE
Gebied: Arbeidsongevallen
-
a)Doel
Doel van dit gebied is statistieken over arbeidsongevallen te verschaffen.
-
b)Werkingssfeer
Een arbeidsongeval wordt gedefinieerd als "een afzonderlijk voorval tijdens het werk dat leidt
tot lichamelijke of geestelijke schade". De gegevens worden aan de hand van administratieve
bronnen en, indien nodig en mogelijk, relevante aanvullende bronnen voor specifieke groepen
werknemers of specifieke nationale situaties, verzameld voor alle werknemers, voor
arbeidsongevallen met dodelijke afloop en voor arbeidsongevallen die meer dan drie dragen
arbeidsverzuim veroorzaken. Voor zover beschikbaar en op basis van vrijwilligheid mag er in
het kader van de samenwerking met de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) een beperkte
deelverzameling van basisgegevens over ongevallen met minder dan vier verzuimdagen
worden opgesteld.
-
c)Referentieperiodes, frequentie en termijnen voor de gegevensverstrekking
De statistieken worden jaarlijks verstrekt. Maatregelen betreffende het eerste referentiejaar
worden vastgesteld overeenkomstig de regelgevingsprocedure met toetsing bedoeld in
artikel 10, lid 2. De gegevens worden uiterlijk 18 maanden na het referentiejaar ingediend.
-
d)Onderwerpen
De geharmoniseerde en gemeenschappelijke verzameling van te verstrekken microgegevens
bestrijkt de volgende onderwerpen:
-
-kenmerken van de gewonde,
-
-kenmerken van de verwonding en de ernst ervan (aantal verloren gegane dagen),
-
-kenmerken van de onderneming en de economische activiteit ervan,
-
-kenmerken van de werkplek,
-
-kenmerken van het ongeval, inclusief de reeks gebeurtenissen die de oorzaken en
omstandigheden van het ongeval kenmerken.
De gegevens over ongevallen op het werk worden vastgesteld in het kader van de specificaties
van de methodiek van de Europese statistieken inzake arbeidsongevallen (ESAO), met
inachtneming van de omstandigheden en werkwijzen in de lidstaten.
Gegevens over de nationaliteit van de gewonde, de omvang van de onderneming en het
tijdstip van het ongeval worden op basis van vrijwilligheid verstrekt. Wat betreft de
onderwerpen van fase III van de ESAO-methodiek, te weten de werkplek en de reeks
gebeurtenissen die de oorzaken en omstandigheden van het ongeval kenmerken, worden ten
minste drie variabelen verstrekt. Meer gegevens die overeenstemmen met de ESAO-
specificatie van fase III worden door de lidstaten verstrekt op basis van vrijwilligheid.
-
e)Metagegevens
De maatregelen inzake de verstrekking van metagegevens, ook over onderzochte bevolking,
de aangiftepercentages voor arbeidsongevallen en, voor zover relevant, kenmerken van de
steekproeven, alsmede informatie over alle nationale bijzonderheden die nodig zijn voor de
uitlegging en de opstelling van vergelijkbare statistieken en indicatoren, worden vastgesteld
volgens de regelgevingsprocedure met toetsing van artikel 10, lid 2.
BIJLAGE V bij de BIJLAGE
Gebied: Beroepsziekten en andere arbeidsgerelateerde gezondheidsproblemen en ziekten
-
a)Doel
Doel van dit gebied is statistieken over erkende gevallen van beroepsziekten en andere
arbeidsgerelateerde gezondheidsproblemen en ziekten te verschaffen.
-
b)Werkingssfeer
· Een geval van beroepsziekte wordt gedefinieerd als een ziektegeval dat als zodanig is
erkend door de nationale instanties die bevoegd zijn voor de erkenning van
beroepsziekten. De gegevens worden verzameld voor gevallen van beroepsziekten en
voor sterfgevallen als gevolg van beroepsziekten.
· Arbeidsgerelateerde gezondheidsproblemen en ziekten zijn de
gezondheidsproblemen en ziekten die kunnen worden veroorzaakt, verergerd of
medeveroorzaakt door arbeidsomstandigheden. Dit omvat tevens fysieke en
psychosociale gezondheidsproblemen32. Arbeidsgerelateerde gezondheidproblemen
en ziekten hoeven niet noodzakelijkerwijze te zijn erkend door een autoriteit; de
desbetreffende gegevens worden voornamelijk ontleend aan bestaande
bevolkingsonderzoeken zoals het Europese gezondheidsonderzoek (EHIS) en andere
-
d)Onderwerpen
· De geharmoniseerde en gemeenschappelijke verzameling van te verstrekken gegevens
voor beroepsziekten bestrijkt de volgende onderwerpen:
-
-kenmerken van de zieke persoon, met inbegrip van geslacht en leeftijd33,
-
-kenmerken van de ziekte en de ernst ervan,
-
-kenmerken van de onderneming en de werkplek, en de economische activiteit34,
-
-kenmerken van het ziekmakend agens of de ziekmakende factor.
De gegevens over beroepsziekten worden vastgesteld in het kader van de specificaties
van de methodiek van de Europese statistieken inzake arbeidsongevallen (ESAO), met
inachtneming van de omstandigheden en werkwijzen in de lidstaten.
· De geharmoniseerde en gemeenschappelijke verzameling van te verstrekken gegevens
voor arbeidsgerelateerde gezondheidsproblemen bestrijkt de volgende onderwerpen:
-
-kenmerken van de persoon die het gezondheidsprobleem heeft, met inbegrip
van geslacht, leeftijd en arbeidspositie33,
-
-kenmerken van het arbeidsgerelateerde gezondheidsprobleem en de ernst ervan,
-
-kenmerken van de onderneming en de werkplek, alsmede de omvang en de
economische activiteit van de onderneming34,
-
-kenmerken van de agens of de factor die het gezondheidsprobleem heeft
-
e)Metagegevens
De maatregelen inzake de verstrekking van metagegevens, ook over onderzochte bevolking
alsmede informatie over alle nationale bijzonderheden die nodig zijn voor de uitlegging en de
opstelling van vergelijkbare statistieken en indicatoren, worden vastgesteld volgens de
regelgevingsprocedure met toetsing van artikel 10, lid 2.
__________________
| publicatiedatum | 27-05-2008 |
|---|---|
| kenmerk | 9823/08 |
