Denk eerst klein - Een Small Business Act voor Europa - Conclusies van de Raad - Aanneming - Hoofdinhoud
RAAD VANBrussel, 28 november 2008 (01.12)
(OR. fr,en)
DE EUROPESE UNIEPUBLIC
14677/1/08 REV 1
LIMITE
COMPET 409 IND 147 MI 390 ECO 143
NOTA
van:
het Comité van permanente vertegenwoordigers (1e deel)
aan: de Raad "Concurrentievermogen"
nr. vorig doc.: 14676/08 COMPET 408 IND 146 MI 389 ECO 142
nr. Comv.: 11262/08 COMPET 249 IND 68 MI 232 ECO 84
Betreft: "Denk eerst klein" - Een "Small Business Act" voor Europa
-
Conclusies van de Raad
-
Aanneming
I.
Naar aanleiding van die mededeling heeft het voorzitterschap ontwerp-conclusies van de Raad
opgesteld, die sedert 30 september 2008 door de Groep concurrentievermogen en groei zijn
besproken. Bij de conclusies is een actieplan gevoegd, waarin wordt benadrukt dat concrete en
gerichte acties moeten worden ondernomen om bij te dragen aan de reactie op de huidige financiële
crisis waardoor vooral kleine en middelgrote bedrijven (MKB) worden getroffen. In dat actieplan
wordt een aantal maatregelen voor de korte en middellange termijn opgesomd, die op de volgende
drie prioriteiten zijn toegespitst:
-
i)de toegang van het MKB tot financiering vergemakkelijken;
-
ii)de regelgeving inzake het MKB vereenvoudigen;
-
iii)de toegang van het MKB tot de markten vergemakkelijken.
Het Comité van permanente vertegenwoordigers van 19 november 2008 heeft over bijna de gehele
aangehechte tekst een compromis bereikt.
De enige nog openstaande kwestie na deze vergadering - punt 30 op bladzijde 11 - is inmiddels
opgelost door middel van een nieuwe compromistekst, die door alle delegaties is aanvaard
(wijzigingen zijn vetgedrukt en onderstreept).
II. CONCLUSIE
Het Comité van permanente vertegenwoordigers beveelt derhalve de Raad Concurrentievermogen
Ontwerp-conclusies van de Raad over
"Denk eerst klein" - Een "Small Business Act" voor Europa
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
HERINNEREND AAN:
(1) de conclusies van de Europese Raad van 15 en 16 oktober 2008, waarin de staatshoofden en
regeringsleiders hebben verklaard ingenomen te zijn met het besluit van de Europese
Investeringsbank om 30 miljard euro uit te trekken ter ondersteuning van het Europese
midden- en kleinbedrijf, en de EIB-groep hebben opgeroepen een groter deel van het risico
van de financiering van kleine en middelgrote bedrijven voor haar rekening te nemen;
(2) de conclusies van de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad van 13 en 14 maart 2008,
waarin de staatshoofden en regeringsleiders de Raad hebben verzocht zich te buigen over een
"Small Business Act" (hierna "SBA" genoemd), "die een geïntegreerde aanpak voor de gehele
levenscyclus van de MKB-onderneming bevat in overeenstemming met de beginselen inzake
betere regelgeving en "think small first", en die bedoeld is om groei en concurrentievermogen
van het MKB verder te versterken";
(3) de geïntegreerde conclusies van de Raad concurrentievermogen van 22 november 20072;
(7) de verslagen van het Europees Parlement, met name het verslag van 9 december 2005 over de
tenuitvoerlegging van het Europees Handvest voor kleine bedrijven6, het verslag van
27 oktober 2006 over "Tijd voor een hogere versnelling: Een Europa van ondernemerschap en
groei tot stand brengen"7 en het verslag van 24 april 2008 over de tussentijdse evaluatie van
het industriebeleid - Een bijdrage tot de EU-strategie voor groei en werkgelegenheid8;
NEEMT MET VOLDOENING KENNIS van de op 25 juni 2008 aangenomen mededeling van de
Commissie "Denk eerst klein" - Een "Small Business Act" voor Europa9 waarin tien beginselen en
92 verwante maatregelen worden vastgesteld en vijf wetgevingsvoorstellen worden gepresenteerd
die reeds of eerlang zullen worden aangenomen;
BENADRUKT met name het belang van de voorstellen en het geïntegreerde pakket van maat-
regelen in de SBA die erop gericht zijn de toegang tot financiering te verbeteren, de markttoegang
te bevorderen en te zorgen voor een regelgevingskader dat tegemoetkomt aan de behoeften van het
MKB, en die als prioriteit zijn gesteld in de context van de oriëntaties die in het licht van de
economische achteruitgang door de Raad Concurrentievermogen op 25 september 2008 zijn
besproken;
BEKLEMTOONT:
(1) de fundamentele bijdrage van het MKB aan economische groei en het scheppen van
(3) dat het beginsel "Denk eerst klein" moet worden toegepast en het MKB tot kernpunt van het
Europees beleid moet worden gemaakt, waarbij het de mogelijkheid moet worden geboden
zich te ontwikkelen en aan te passen aan de eisen van globalisering, ten volle te functioneren
in de interne markt, bij te dragen aan de kennisdriehoek (onderzoek en ontwikkeling (O&O),
innovatie en onderwijs) en in te spelen op uitdagingen op milieugebied;
(4) het cruciale belang van een beter juridisch en beleidskader om de rechtszekerheid te
verbeteren en te komen tot een consequenter en duidelijker reguleringsklimaat op grond van
betere reguleringsbeginselen, dat MKB's in staat stelt de voordelen van de interne markt ten
volle te benutten, zodat zij niet alleen binnen hun eigen markt, maar ook grensoverschrijdend
kunnen groeien en activiteiten kunnen ontplooien;
(5) dat bij het uitwerken en uitvoeren van het EU-beleid rekening moet worden gehouden met de
diversiteit van de MKB's, zowel wat betreft omvang en vorm als de omstandigheden waarin
zij hun activiteiten ontplooien;
(6) dat er in het bijzonder voor moet worden gezorgd dat de MKB's, ook MKB's met een hoog
groeipotentieel, hun innovatief potentieel in al zijn vormen kunnen benutten, zowel op
terreinen die grote meerwaarde opleveren als in de traditionele sectoren;
(7) het belang om zich in het licht van de huidige financiële crisis toe te spitsen op prioritaire
initiatieven teneinde het MKB in staat te stellen een sleutelrol te spelen in de respons op de
ROEPT de lidstaten en de Commissie derhalve op:
(9) de SBA op het hoogste politieke niveau te bevorderen, ervoor te zorgen dat deze op alle
relevante niveaus doeltreffend wordt toegepast en verslag uit te brengen over de vooruitgang
die is geboekt in het kader van de nieuwe cyclus 2008-2010 van de heropgestarte strategie van
Lissabon voor groei en werkgelegenheid, bij het vaststellen en uitvoeren van nationale
hervormingsprogramma's, wat de lidstaten betreft, en het vaststellen en uitvoeren van het
communautaire Lissabonprogramma wat de Commissie, de Raad en het Parlement betreft;
(10) ervoor te zorgen dat het leidende beginsel van de SBA, te weten "Denk eerst klein", op een
doelmatige en samenhangende manier wordt toegepast, hetgeen inhoudt dat alle nieuwe
maatregelen, zowel wetgevende als andere, op zodanige wijze moeten worden ontworpen dat
zij door alle MKB's gemakkelijk kunnen worden begrepen en toegepast, en er voor
evenredigheid wordt gezorgd. Zij moeten erop gericht zijn onnodige lasten te verwijderen of
te voorkomen. Zij moeten hun groeipotentieel verhogen. Zij moeten de markttoegang voor
MKB's vergemakkelijken, met name wanneer zij nalevingskosten met zich meebrengen;
EN LEGT DE NADRUK OP de volgende acties op de drie vastgestelde prioritaire gebieden:
I - BETERE TOEGANG TOT FINANCIERING
(13) HERINNERT ERAAN dat de lidstaten en de Commissie de huidige versnippering van de
markt voor durfkapitaal moeten verminderen door grensoverschrijdende investeringen10 te
vergemakkelijken en BEVEELT AAN de verdere integratie van de Europese markt te
faciliteren door de mogelijkheden te bezien van een communautaire regeling voor onder-
handse plaatsing die is gebaseerd op de bevindingen van de voorlopige effectbeoordeling van
de Commissie11;
(14) BENADRUKT de rol van de EIB-groep als financieringsbron voor leningen van MKB's op de
financiële markten, met name ter verbetering van de financiële voorwaarden voor het MKB;
ONDERSTREEPT het grote belang van de verhoging, tot 30 miljard euro, van het krediet-
volume dat de EIB-groep voor de periode 2008-2011 ter beschikking stelt van krediet-
instellingen om tegemoet te komen aan de kredietbehoeften van MKB's, alsook van de
initiatieven betreffende de modernisering en harmonisering van de producten van de EIB-
groep, namelijk het initiatief inzake het microkrediet, de vaststelling van een instrument voor
mezzaninefinanciering, met name voor snel groeiende, innovatieve MKB's en, wat de
leningen van de EIB-groep aan MKB's betreft, de invoering van financiële mechanismen voor
risicodeling met commerciële banken en andere financiële tussenpersonen wat betreft hun
uitstaande bedragen bij het MKB; roept de EIB-groep op deze fondsen te promoten en met
spoed toegankelijk te maken; en VERZOEKT de EIB-groep tevens om de bekendheid van de
bovengenoemde regelingen te bevorderen en de uitvoering van de uit hoofde van het zevende
kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling ingevoerde financieringsfaciliteit met
(15) VERZOEKT de Commissie haar administratieve procedures voor MKB's te harmoniseren en
in de tijd te beperken zodat deze meer voordeel uit haar financieringsprogramma's kunnen
halen en NEEMT ER NOTA VAN DAT het gebruik van JEREMIE13 een extra instrument ter
ondersteuning van het MKB kan vormen;
(16) BENADRUKT dat de verkorting van betalingstermijnen een van de oplossingen is voor de
financieringsproblemen van het MKB, en dat dit het aantal gevallen van insolventie
aanzienlijk zou verminderen; is derhalve INGENOMEN met de aankondiging van de
Commissie dat zij Richtlijn 2000/35/EG inzake betalingsachterstand zal wijzigen, zodat er
voor het MKB op dit terrein aanmerkelijke verbeteringen worden gerealiseerd voor alle
handelstransacties; erkennende dat overheidsdiensten een aanzienlijk volume betalingen aan
bedrijven uitvoeren, ROEPT de lidstaten OP die overheden aan te moedigen om ten aanzien
van betalingsachterstand het voorbeeld te geven; VERZOEKT de Commissie haar volle steun
te verlenen aan projecten in de lidstaten die erop gericht zijn om bij de toepassing van het
nieuwe Europees betalingsbevel gebruik te maken van informatietechnologie als efficiënt
instrument om achterstand bij grensoverschrijdende betalingen in te korten; VERZOEKT
daarnaast de lidstaten en de Commissie om zich verder in te zetten voor oplossingen die het
MKB elektronisch toegang geven tot diensten in andere lidstaten, waarbij rekening wordt
gehouden met uitwisselbare grensoverschrijdende elektronische handtekeningen en
II - EEN BETERE MARKTTOEGANG
II a) Verdieping van de interne markt
(18) VERKLAART ZICH INGENOMEN met de initiatieven in het kader van de SBA om een
betere werking van de interne markt te bevorderen door, onder andere, meer gebruik te maken
van markt- en sectormonitoring, de resterende hinderpalen in de interne markt weg te nemen
door onder meer de samenhang van de regels inzake consumentenbescherming te verbeteren
en alle bedrijven van de MKB-sector toegang te verlenen tot het SOLVIT-netwerk, en tegelijk
dat netwerk te versterken; BENADRUKT dat er nog veel hinderpalen overblijven en dat er
nieuwe inspanningen nodig zijn om ervoor te zorgen dat het MKB de voordelen van de
interne markt ten volle kan benutten;
(19) BENADRUKT dat een MKB-vriendelijke interne markt, gebaseerd op transparante,
eenvoudige en consistente regels, van belang is om het vertrouwen in de interne markt te
versterken en WIJST EROP dat die markt voor het MKB potentieel meer grens-
overschrijdende handel kan opleveren;
(20) VERWELKOMT met grote belangstelling de aankondiging van de Commissie, die zegt
maatregelen te zullen nemen om voor het MKB de toegang tot openbare aanbestedingen te
vergemakkelijken, onder meer door het delen van beste praktijken, zodat het aantal formele
(22) ZAL ALLE NODIGE MAATREGELEN NEMEN om zo spoedig mogelijk de aanneming van
het grondig voorbereide statuut van de Europese besloten vennootschap (SPE) te bewerk-
stelligen, teneinde het dagelijks bestuur van kleine ondernemingen te vergemakkelijken, hen
onder een Europese noemer te brengen, de kosten voor het oprichten van dochteronder-
nemingen te verminderen en ervoor te zorgen dat zij minder gehinderd worden door nationale
wetgevingen wanneer zij zich in meer dan een lidstaat willen vestigen;
II b) Internationalisering en toegang tot markten van derde landen
(23) ROEPT de Commissie en de lidstaten op hun beleid ter ondersteuning van de internationale
ontwikkeling van het MKB te versterken en daartoe maatregelen te nemen om hen te helpen
toegang te krijgen tot markten van derde landen;
(24) LOOFT het initiatief van de Commissie om overheidsopdrachten in derde landen open te
stellen, hetgeen zou moeten leiden tot wederkerige voordelen;
(25) BENADRUKT het belang van effectbeoordelingen om ook de gevolgen van nieuwe
wetgeving voor het extern concurrentievermogen van het MKB te evalueren;
(26) STEUNT het initiatief om in markten met groot groeipotentieel Europese bedrijfscentra te
vestigen, mits de Commissie de meerwaarde daarvan kan aantonen, zonder dat het werk van
(28) HERINNERT er daarom aan dat de uit de EU-wetgeving voortvloeiende administratiekosten
voor het bedrijfsleven in 2012 met 25% moeten zijn verminderd, en dat de lidstaten nationale
maatregelen van een gelijkwaardig ambitieniveau moeten nemen; NEEMT met belangstelling
nota van de werkzaamheden van de Groep van onafhankelijke belanghebbenden op hoog
niveau inzake administratieve lasten; ZIET UIT naar meer ambitieuze voorstellen om de
doelstelling inzake administratieve lasten te bereiken; BEKLEMTOONT dat het van
wezenlijk belang is de gevolgen van toekomstige wettelijke en administratieve initiatieven
voor het MKB grondig te beoordelen, door tijdens de effectbeoordelingsprocedure van de
Commissie strikt de hand te houden aan de MKB-toets; EN BENADRUKT het belang van
toereikende raadplegingstermijnen;
(29) NEEMT met voldoening KENNIS VAN het voorstel van de Commissie om gemeen-
schappelijke aanvangsdata in te voeren voor regelingen en besluiten met gevolgen voor de
ondernemingen en, wat betreft kleine ondernemingen, in voorkomend geval, evenzeer voor
uitzonderingen, overgangsperiodes en vrijstellingen; NEEMT er NOTA van de lidstaten zulks
ook door middel van hun eigen wetgeving kunnen doen;
(30) "NEEMT er MET BELANGSTELLING NOTA van dat de Commissie voornemens is de
lidstaten toe te laten minder zware eisen inzake jaarrekeningen en controle te stellen aan
micro-ondernemingen, en ZIET UIT naar het voorstel dat de Commissie begin 2009 zal
indienen op basis van een specifieke effectbeoordeling";
(32) en VERZOEKT de lidstaten en de Commissie hun diensten meer attent te maken op de
belangen van het MKB door i) de lasten voor de sector tot een minimum te beperken, ii) hun
procedures te moderniseren (bv. door de invoering van elektronische aanbestedings-
procedures, met name ten aanzien van informatie en de toegang tot overheidsaanbestedingen,
-
iii)maximale termijnen vast te stellen voor de vergunningsprocedure, iv) waar mogelijk,
ervan af te zien om een kleine onderneming binnen een periode van drie jaar opnieuw om
dezelfde statistische of administratieve informatie te verzoeken, v) ervoor te zorgen dat de
gevraagde informatie in verhouding staat tot de eisen van algemeen belang, vi) waar van
toepassing, representatieve MKB-organisaties op te nemen in hun adviescomités van
deskundigen, werkgroepen op hoog niveau en andere fora ter zake;
Roept de lidstaten en de Commissie ook op om de volgende acties op andere belangrijke
gebieden in overweging te nemen:
IV - DE GROEI EN HET CONCURRENTIEVERMOGEN VAN HET MKB ONDERSTEUNEN
(33) ONDERSTREEPT dat de groei van kleine ondernemingen ook moet worden bevorderd door
het ondernemerschap aan te moedigen, passende vaardigheden en alle vormen van innovatie
te stimuleren en het MKB in staat te stellen de problemen op milieugebied aan te pakken door
(36) ERKENT dat het ondernemerspotentieel van vrouwen in de Europese Unie nog steeds te
weinig wordt benut; STEUNT de oprichting van het Europees netwerk van ambassadrices
voor vrouwelijk ondernemerschap, en ROEPT de lidstaten OP een gunstig klimaat te
scheppen voor de ontplooiing van het potentieel van vrouwelijke ondernemers;
(37) BEZIET de vorderingen die zijn gemaakt bij het stimuleren van de ondernemingsgeest, het
opzetten van bedrijven en buy-outs, ook na aanvankelijke mislukkingen. Ter aanvulling valt
te denken aan maatregelen zoals:
-
a.alle onderwijsniveaus aanpassen aan het ontwikkelen van ondernemerstalent onder de
leerlingen en studenten met behulp van programma's, lesmateriaal en docentenopleiding;
zowel de nabije maatschappelijke omgeving als studenten en bedrijven zouden bij dit
proces betrokken moeten worden;
-
b.het onverminderd en regelmatig voeren van passende publieksvoorlichtingscampagnes
met behulp van de media en informatie- en communicatietechnologieën;
-
c.het scheppen van een gunstig klimaat voor ondernemers die een niet-frauduleus
faillissement hebben ondergaan, opdat zij een nieuwe kans krijgen, mede door de
insolventieprocedures zodanig te vereenvoudigen dat zij zoveel mogelijk binnen het jaar
(39) STEUNT de bevordering van Europese mobiliteit voor leerlingen wanneer dit hun beroeps-
vaardigheden ten goede komt; en BEVEELT AAN de "Leonardo da Vinci"-procedures met
ingang van 2009 te vereenvoudigen en daarbij voor de middellange termijn een mobiliteits-
doelstelling vast te stellen voor jongeren die een initiële beroepsopleiding volgen waarin
studie en werk alterneren die even ambitieus is als die welke van toepassing is op studenten
die deelnemen aan het Erasmusprogramma;
(40) VERZOEKT de Commissie en de lidstaten jaarlijks aan de Raad verslag uit te brengen over
de uitvoering van het Europees systeem van studiepuntenoverdracht voor beroepsonderwijs
en opleiding (EVCETT)15, dat van essentieel belang is voor de ontwikkeling, in alle
beroepssectoren, van de Europese mobiliteit van jongeren die in het kader van hun beroeps-
opleiding werk en studie combineren;
IV c) Het bevorderen van velerlei soorten innovatie
(41) ROEPT de lidstaten en de Commissie OP betere randvoorwaarden te scheppen voor de
bevordering van innovatie door het MKB, met name:
h door het MKB voor te lichten over het belang van intellectuele eigendom en over de
wijze waarop het MKB dit, zowel nationaal als internationaal, kan beschermen,
alsmede over een betere bestrijding van inbreuken op intellectuele-eigendoms-
rechten, bijvoorbeeld in de vorm van vervalsingen, op het gehele grondgebied van de
h door het vergroten van de betrokkenheid van het MKB bij de bestaande nationale en
communautaire onderzoeks-, ontwikkelings- en innovatieprogramma's en door het
creëren van passende stimuleringsmechanismen overeenkomstig de algemene
groepsvrijstellingsverordening16 en de communautaire kaderregeling inzake
staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie17;
(42) BENADRUKT dat overheidsaanbestedingen nodig zijn om aan de behoeften van de
overeenkomstsluitende instanties te voldoen en partij te trekken van het innovatieve
potentieel van het MKB dat, in zijn hoedanigheid van leverancier, zijn status kan verhogen
en profijt kan trekken van een doorslaggevende groei; BENADRUKT dat het belangrijk is
dat op alle betrokken partijen een beroep wordt gedaan om de toegang van het MKB tot
overheidsaanbestedingen te vergemakkelijken;
IV d) Aanpassing van het MKB aan milieueisen
(43) BENADRUKT dat het MKB bovendien kampt met problemen ten gevolge van de
volatiliteit van de prijzen van grondstoffen en energie, alsmede met de gevolgen van de
klimaatverandering, veroorzaakt door het toenemend verbruik van natuurlijke hulpbronnen
alsook door de internationale wedloop om duurzame toegang tot grondstoffen te krijgen; IS
VAN OORDEEL dat het inspelen op deze milieu-uitdagingen niet alleen een economische
noodzaak is, maar tevens als een kans moet worden beschouwd indien het MKB zijn aanbod
weet af te stemmen op de groeiende wereldwijde vraag naar energie-efficiënte producten,
milieudiensten en veilige en duurzame koolstofarme technologieën;
(44) ROEPT de lidstaten en de Commissie OP het MKB te helpen milieu-uitdagingen om te
-
a)te zorgen voor een betere voorlichting omtrent energiewetgeving en -risico's
(bekendmaking van de door de Commissie aangekondigde operationele richtsnoeren
om het MKB te helpen de door MKB-bedrijven eventueel aan het milieu toegebrachte
schade tot een minimum te beperken, alsmede de oprichting van een netwerk van
deskundigen op regionaal niveau);
-
b)het MKB aan te moedigen gebruik te maken van het communautair milieubeheer- en
milieuauditsysteem (EMAS)18 en het belang te erkennen van internationale beheers-
systemen zoals ISO 14001;
-
c)het MKB aan te moedigen profijt te trekken van het potentieel van groene overheids-
aanbestedingen;
-
d)steun te bieden voor de inspanningen van het MKB om zijn producten en diensten
energie- en milieuefficiënter te maken en ecologisch vernieuwende producten te
vervaardigen en op de markt te brengen door een kader te scheppen dat innovatie
bevordert, alsook door middel van economische stimulansen en subsidies, mede
afkomstig uit het cohesiebeleid, de nieuwe LIFE+-verordening19 en het kader-
programma voor concurrentievermogen en innovatie20;
-
e)het MKB, bedrijfsorganisaties en instanties uit de publieke sector aan te moedigen tot
een discussie over de wijze waarop de politiek de milieuefficiëntie kan bevorderen en
BIJLAGE
ACTIEPLAN VAN DE RAAD VOOR
EEN "SMALL BUSINESS ACT" VOOR EUROPA
"Van voornemen naar daad"
Het midden- en kleinbedrijf (MKB), dat de ruggengraat van de Europese economie vormt, wordt
steeds ernstiger getroffen door de huidige economische en financiële crisis: de vraag slinkt, de
investeringen lopen terug en de liquiditeiten drogen op, zodat er voor het MKB minder krediet ter
beschikking wordt gesteld.
Gezien de ruime steun voor de uitvoering van de SBA wijst de Raad, na de tien beginselen die
eraan ten grondslag liggen te hebben bekrachtigd en conclusies over het onderwerp te hebben
vastgesteld, op de noodzaak om op de huidige situatie te reageren met maatregelen op de korte en
de middellange termijn, in het kader van een versterkt beleid ter ondersteuning van het MKB.
Onder eerbiediging van het subsidiariteitsbeginsel gaat de aandacht van de Raad voorshands in het
bijzonder uit naar de volgende drie prioriteiten:
-
1.EEN BETERE TOEGANG VAN HET MKB TOT FINANCIERING
kredietinstellingen en banken aanmoedigen om geen beperkingen op te leggen aan de toegang
van het MKB tot krediet in het kader van levensvatbare voostellen, alsook om deel te nemen
h een verhoging van het volume van de leningen aan het MKB tot in totaal 30 miljard
euro in 2011, waarvan 15 miljard voor de periode 2008-2009 (een toename met 50%).
h actualisering en vereenvoudiging van de procedures voor toegang tot EIB-leningen voor
het MKB.
h een betere dekking van de financiële behoeften van het MKB, met name voor de
financiering van immateriële investeringen.
h instelling van een mechanisme voor het delen van risico's met commerciële banken (met
name via "mezzanine"-leningen).
vergroting van de doeltreffendheid van de regels betreffende betalingsachterstanden tussen
bedrijven en tussen overheidsdiensten en bedrijven, teneinde de financiële situatie van het
MKB te verbeteren door een aanvang te maken met onderhandelingen over een gewijzigde
versie van de betalingsachterstandrichtlijn in de eerste helft van 2009.
de mogelijkheden onderzoeken voor een de hele Gemeenschap omvattende regeling voor
onderhandse plaatsingen vóór eind 2009, ter vergemakkelijking van grensoverschrijdende
investeringen ter versterking van de Europese markt voor durfkapitaal.
vereenvoudiging van de administratieve en technische procedures voor toegang tot
communautaire financiering.
ondersteuning van de inspanningen van de Commissie om de lidstaten te helpen bij het
speciale maatregelen overwegen voor kleine en micro-ondernemingen, zoals overgangs-
periodes en vrijstellingen met betrekking tot het voldoen aan de regelgeving, echter zonder
dat afbreuk wordt gedaan aan onder meer de veiligheidsnormen voor de op de markt
gebrachte goederen en diensten.
de lidstaten de mogelijkheid geven aan kleine ondernemingen beneden bepaalde drempels
minder zware boekhoudkundige eisen te stellen.
de toepassing aanmoedigen van het beginsel "slechts eenmaal", zowel om te voorkomen dat
overheidsinstanties MKB-bedrijven vragen om informatie waarover zij reeds beschikken,
alsook om, waar dat haalbaar is, ervoor te ijveren dat geen micro-onderneming vaker dan eens
in de drie jaar verzocht wordt deel te nemen aan een statistisch onderzoek van nationale,
regionale of plaatselijke bureaus voor de statistiek, zo mogelijk met ingang van 2009.
opvoeren van de inspanningen om te zorgen dat de administratieve lasten voor bedrijven in
2012 met 25% zijn verminderd, door een snelle aanneming van de voorstellen ter zake op
communautair niveau en de toezegging van de lidstaten op nationaal niveau vergelijkbare
doelen na te streven.
de vaststelling van gemeenschappelijke ingangsdata voor communautaire en, waar passend,
nationale wetgeving en andere maatregelen die van kracht moeten worden en die gevolgen
zullen hebben voor het bedrijfsleven.
bevorderen dat ondernemers een tweede kans krijgen, bijvoorbeeld door te zorgen dat alle
juridische procedures voor het sluiten van een niet-frauduleus bedrijf zo veel mogelijk binnen
één jaar kunnen worden afgewikkeld.
III. VERRUIMING VAN DE MARKTTOEGANG VOOR HET MKB
bevorderen van een beter functioneren van de interne markt, onder meer door een ruimer
toezicht op de markt en de sector, en door de resterende belemmeringen op de interne markt
weg te nemen, onder meer door een grotere samenhang van consumentenbeschermings-
voorschriften en door te zorgen dat het gehele MKB toegang heeft tot het - versterkte -
SOLVIT-netwerk.
zorg dragen voor een tijdige toepassing van de dienstenrichtlijn.
het ontwikkelen, in de komende twee jaar, van oplossingen voor het MKB op het stuk van
toegang tot elektronische diensten in andere lidstaten, onder meer door grensoverschrijdende
interoperabele elektronische handtekeningen en authentificatietoepassingen, naast het
bevorderen van het gebruik van elektronische procedures voor inschrijvingen in het kader van
overeenkomsten voor openbare aanbestedingen.
bevordering van de toepassing van de Europese Code voor beste praktijken bij het faciliteren
van toegang tot overheidsaanbestedingen voor het MKB, bijvoorbeeld door de aanbestedende
aanneming en toepassing, zo spoedig mogelijk, van het grondig voorbereide statuut voor een
Europese besloten vennootschap, ter vereenvoudiging van de procedures voor het oprichten
en exploiteren van ondernemingen, zodat MKB-ondernemingen worden aangemoedigd om
buiten hun landsgrenzen actief te worden.
in landen met een grote groei Europese zakencentra oprichten, mits dit leidt tot meerwaarde
zonder dat er sprake is van doublures met wat in de lidstaten reeds voorhanden is.
__________________
| publicatiedatum | 28-11-2008 |
|---|---|
| kenmerk | 14677/1/08 REV 1 |
