EUROPESE UNIE
HET EUROPEES PARLEMENT DE RAAD
-
Straatsburg, 16 september 2009
(OR. en)
2008/0214 (COD) LEX 1083 PE-CONS 3673/1/09 REV 1
TELECOM 126 CODEC 795
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 87/372/EEG VAN DE RAAD
INZAKE DE VOOR EEN GECOÖRDINEERDE INVOERING VAN
OPENBARE PAN-EUROPESE DIGITALE CELLULAIRE
MOBIELE COMMUNICATIE TE LAND IN DE GEMEENSCHAP
BESCHIKBAAR TE STELLEN FREQUENTIEBANDEN
RICHTLIJN 2009/114/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT
EN DE RAAD
van 16 september 2009
tot wijziging van Richtlijn 87/372/EEG van de Raad inzake de voor
een gecoördineerde invoering van openbare pan-Europese digitale cellulaire mobiele
communicatie te land in de Gemeenschap beschikbaar te stellen frequentiebanden
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 95,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité1,
Na raadpleging van het Comité van de Regio's,
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag2,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) In Richtlijn 87/372/EEG1, aangevuld met de Aanbeveling van de Raad van 25 juni 1987
inzake de gecoördineerde invoering van openbare pan-Europese digitale cellulaire mobiele
communicatie te land in de Gemeenschap2 en de Resolutie van de Raad van
14 december 1990 betreffende de eindfase van de tenuitvoerlegging van de gecoördineerde
invoering van openbare pan-Europese digitale cellulaire mobiele communicatie te land in
de Gemeenschap (GSM)3, werd erkend dat ten volle gebruik moet worden gemaakt van de
middelen die door moderne telecommunicatienetwerken worden geboden, met name
mobiele radio, ten behoeve van de economische ontwikkeling van de Gemeenschap.
Erkend wordt nu ook dat de overgang naar cellulaire mobiele communicatiesystemen van
de tweede generatie een unieke gelegenheid biedt voor het tot stand brengen van echte pan-
Europese mobiele communicatie.
(2) De 890-915 MHz- en 935-960 MHz-frequentiebanden waren voorbehouden voor een
openbare pan-Europese cellulaire digitale mobiele communicatiedienst die in elke lidstaat
moet worden aangeboden in overeenstemming met een gemeenschappelijke specificatie,
ook bekend als GSM. Vervolgens kwam de zogenaamde uitbreidingsband (880-890 MHz
en 925-935 MHz) beschikbaar voor GSM-gebruik en samen zijn deze frequentiebanden
bekend als de 900 MHz-band.
(3) Sedert 1987 zijn er nieuwe digitale radiotechnologieën ontwikkeld die innoverende pan-
Europese elektronische communicatie kunnen verschaffen die naast GSM in de
(4) Om ervoor te zorgen dat GSM beschikbaar blijft voor gebruikers in heel Europa en toch
kan worden bijgedragen aan de doelstellingen van de interne markt en van de mededeling
van de Commissie van 1 juni 2005 met als titel "i2010 - Een Europese informatie-
maatschappij voor groei en werkgelegenheid" en om te zorgen voor optimale concurrentie
door gebruikers een grote keuze te bieden van diensten en technologieën, moet het gebruik
van de 900 MHz-band beschikbaar zijn voor andere technologieën om aanvullende,
compatibele en geavanceerde pan-Europese diensten te kunnen leveren die naast GSM
kunnen bestaan.
(5) De kwestie van het gebruik in de toekomst van de 900 MHz-band, en met name de vraag
hoe lang GSM de referentietechnologie voor technische co-existentie in deze band zal
blijven, is van strategisch belang voor de interne markt. Dit dient te worden bestudeerd in
combinatie met de andere onderdelen van het communautair beleid inzake draadloze
toegang in de toekomstige programma's voor radiospectrumbeleid, die moeten worden
vastgesteld in overeenstemming met Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 7 maart 2002 inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor
elektronische-communicatienetwerken en -diensten (Kaderrichtlijn)1. In samenwerking
met de Beleidsgroep Radiospectrum (BRS), opgericht bij Besluit 2002/622/EG van de
Commissie2, worden programma's uitgewerkt die de beleidsoriëntaties en -doelstellingen
voor de strategische planning van het gebruik van radiospectrum zullen bevatten.
(6) De liberalisering van het gebruik van de 900 MHz-band zou wellicht kunnen leiden tot
concurrentieverstoringen. Bepaalde exploitanten van mobiele netwerken die geen spectrum
toegewezen hebben gekregen in de 900 MHz-band zouden met name nadeel kunnen
ondervinden wat betreft kosten en doelmatigheid in vergelijking met exploitanten die wel
3G-diensten kunnen aanbieden in die band. Op grond van het regelgevingskader inzake
elektronische communicatie en met name Richtlijn 2002/20/EG van het Europees
Parlement en de Raad van 7 maart 2002 betreffende de machtiging voor elektronische-
communicatienetwerken en -diensten (Machtigingsrichtlijn)1, kunnen de lidstaten
spectrumgebruiksrechten wijzigen en/of herzien zodat zij over de instrumenten beschikken
om waar nodig een oplossing te vinden voor eventuele verstoringen.
(7) Uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn zetten de lidstaten
Richtlijn 87/372/EEG als gewijzigd om in nationaal recht. Hoewel dit op zich niet inhoudt
dat de lidstaten de bestaande gebruiksrechten moeten wijzigen of een machtigings-
procedure moeten opstarten, moeten de lidstaten, zodra de 900 MHz-band beschikbaar is
gesteld in overeenstemming met deze richtlijn, aan de eisen van Richtlijn 2002/20/EG
voldoen. In dat verband moeten de lidstaten met name nagaan of de tenuitvoerlegging van
deze richtlijn de concurrentie in de markten voor mobiele communicatie in kwestie zou
kunnen verstoren. Wanneer zij tot de conclusie komen dat dit het geval is, moeten zij
overwegen of het objectief gezien gerechtvaardigd is de gebruiksrechten van dergelijke
exploitanten die het recht hebben gekregen om gebruik te maken van de 900 MHz-
frequenties te wijzigen en of dit in verhouding staat tot het probleem en indien dit het geval
(8) Ieder in het kader van deze richtlijn beschikbaar gesteld spectrum moet op een transparante
wijze worden toegewezen en wel zo dat op de relevante markten geen concurrentie-
verstoring plaatsvindt.
(9) Om ervoor te zorgen dat andere systemen in dezelfde band naast GSM-systemen kunnen
bestaan, moet schadelijke interferentie worden vermeden door toepasselijke technische
voorwaarden te stellen aan het gebruik van andere technologieën dan GSM die gebruik
maken van de 900 MHz-band.
(10) Beschikking nr. 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002
inzake een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeenschap
(Radiospectrumbeschikking)1 biedt de Commissie de mogelijkheid technische uitvoerings-
maatregelen vast te stellen om te zorgen voor geharmoniseerde voorwaarden voor de
beschikbaarheid en het doelmatig gebruik van het radiospectrum.
(11) Op verzoek van de Commissie heeft de Europese Conferentie van post- en
telecommunicatieadministraties (CEPT) technische verslagen opgesteld die aantonen dat
UMTS-systemen (Universal Mobile Telecommunications Service) naast GSM-systemen
zouden kunnen bestaan in de 900 MHz-band. De 900 MHz-band moet derhalve worden
opengesteld voor UMTS, een systeem dat naast GSM-systemen kan bestaan, en voor
andere systemen zodra kan worden aangetoond dat deze naast GSM-systemen kunnen
bestaan, overeenkomstig de in de Radiospectrumbeschikking neergelegde procedure voor
de vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden inzake beschikbaarheid en efficiënt
(12) Gezorgd moet worden voor passende bescherming van de gebruikers van de banden die
onder deze richtlijn vallen en van bestaande gebruikers in aangrenzende banden. Voorts
moet rekening worden gehouden met toekomstige systemen voor luchtvaartcommunicatie
boven 960 MHz die moeten bijdragen aan de verwezenlijking van de communautaire
beleidsdoelstellingen in deze sector. De CEPT heeft hiervoor technisch advies opgesteld.
(13) Er moet worden gezorgd voor meer flexibiliteit in het spectrumbeheer en betere toegang
tot het spectrum teneinde bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de
interne markt voor elektronische communicatie. Daarom moet de 900 MHz-band
openstaan voor andere systemen voor het leveren van andere pan-Europese diensten zodra
kan worden aangetoond dat deze systemen naast GSM-systemen kunnen bestaan.
(14) Om ervoor te zorgen dat nieuwe digitale technologieën die naast de GSM-systemen
kunnen bestaan, kunnen worden ingevoerd in de 900 MHz-band, moet Richtlijn
87/372/EEG worden gewijzigd en moet de exclusieve reservering van deze band voor
GSM worden opgeheven,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijzigingen van Richtlijn 87/372/EEG
Richtlijn 87/372/EEG wordt als volgt gewijzigd:
-
1)artikel 1 wordt vervangen door:
"Artikel 1
-
1.De lidstaten stellen de 880-915 MHz- en 925-960 MHz-frequentiebanden (de
900 MHz-band) beschikbaar voor GSM-systemen en voor UMTS-systemen, voor
andere terrestrische systemen die elektronische communicatiediensten kunnen
aanbieden welke naast GSM-systemen kunnen bestaan, in overeenstemming met de
technische uitvoeringsmaatregelen die zijn goedgekeurd op grond van Beschikking
nr. 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake
een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeenschap
-
2.De lidstaten onderzoeken bij de tenuitvoerlegging van deze richtlijn of de bestaande
toewijzing van de 900 MHz-band aan de concurrerende exploitanten van een mobiel
netwerk binnen hun grondgebied de concurrentie in de desbetreffende mobiele
markten wellicht kan verstoren en pakken dergelijke verstoringen waar gerecht-
vaardigd en proportioneel aan overeenkomstig artikel 14 van Richtlijn 2002/20/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 betreffende de machtiging
voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (Machtigingsrichtlijn)**.
__________
-
*PB L 108 van 24.4.2002, blz. 1.
** PB L 108 van 24.4.2002, blz. 21.";
-
2)artikel 2 wordt vervangen door:
"Artikel 2
In deze richtlijn wordt verstaan onder:
-
a)"GSM-systeem": een elektronisch-communicatienetwerk dat voldoet aan de
GSM-normen, zoals bekendgemaakt door ETSI, met name EN 301 502 en
EN 301 511;
-
3)artikel 3 wordt vervangen door:
"Artikel 3
-
1.De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking
treden om uiterlijk ...* aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie
onverwijld in kennis daarvan en van een concordantietabel met betrekking tot die
bepalingen en deze richtlijn.
Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de
officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die
verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
-
2.De lidstaten delen de Commissie de tekst mede van de belangrijkste bepalingen van
intern recht die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.";
Artikel 2
Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 3
Adressaten
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Straatsburg,
Voor het Europees Parlement Voor de Raad
De voorzitter De voorzitter
| publicatiedatum | 16-09-2009 |
|---|---|
| kenmerk | 3673/1/09 REV 1 |
