RAAD VANBrussel, 28 september 2009 (02.10)
(OR. en)
DE EUROPESE UNIE
13667/09
ENFOCUSTOM 90
NOTA
van:
de Groep douanesamenwerking
aan: het Comité van artikel 36
nr. vorig doc.: 11267/2/09 REV 2 ENFOCUSTOM 65
Betreft:
Ontwerp-resolutie van de Raad inzake een versterkte strategie voor douanesamenwerking
De Raad had in zijn resolutie van 2 oktober 2003 inzake een strategie voor douanesamenwerking1
benadrukt dat de douaneadministraties en de andere autoriteiten van de lidstaten die belast zijn met
de uitvoering van de douanewetgeving, in het kader van de totstandbrenging van de ruimte van
vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid een strategie moesten uitvoeren teneinde de samenleving en
De nieuwe resolutie zal sturing geven aan de toekomstige douanesamenwerking en bijdragen tot
een doeltreffender samenwerking tussen douaneadministraties onderling en tussen douane-
administraties en andere wetshandhavingsinstanties in de Unie. Daardoor zal de bestrijding van de
grensoverschrijdende criminaliteit aan kracht winnen.
Het Comité van artikel 36 wordt derhalve verzocht de door de Groep douanesamenwerking
overeengekomen tekst van de ontwerp-resolutie van de Raad inzake een versterkte strategie voor
douanesamenwerking in bijlage dezes te bestuderen, opdat de Raad er zijn goedkeuring aan kan
hechten.
BIJLAGE
ONTWERP-
RESOLUTIE VAN DE RAAD
van ... 2009
inzake een versterkte strategie voor douanesamenwerking
(2009/.../...)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
IN HERINNERING BRENGEND:
-
1.de artikelen 29 en 30 van het Verdrag betreffende de Europese Unie;
-
2.het op 4 november 2004 door de Europese Raad aangenomen Haags Programma2, waarin de
doelstellingen worden geformuleerd die in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht-
vaardigheid in de periode 2005-2009 moesten worden verwezenlijkt;
-
3.de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad betreffende een
ruimte van vrijheid, veiligheid en recht ten dienste van de burger3;
-
6.de conclusies van de Raad van 14 mei 2008 over de strategie voor de ontwikkeling van de
douane-unie;
-
7.Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een
Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen
van de lidstaten van de Europese Unie5;
-
8.Besluit 2002/187/JBZ van de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van
Eurojust teneinde de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit te versterken6, als
gewijzigd bij Besluit 2003/659/JBZ7 en Besluit 2009/426/JBZ8;
-
9.Besluit 2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese
politiedienst (Europol)9;
-
10.de conclusies van de Raad van 12 oktober 2005 over rechtshandhaving op basis van
inlichtingen en de ontwikkeling van de dreigingsevaluatie voor georganiseerde criminaliteit
(Organised Crime Threat Assessment - OCTA);
-
11.de EU-drugsstrategie voor de periode 2005-2012 en het EU-drugsactieplan voor 2009-201210;
ONDERKENNENDE HETGEEN VOLGT:
-
1.de douaneautoriteiten van de lidstaten, die de eerste verdedigingslinie tussen deze illegale
activiteiten en de burgers van de Unie vormen, spelen een cruciale rol bij de bestrijding van
grensoverschrijdende illegale handel in goederen, en een intensieve samenwerking tussen
douaneautoriteiten onderling en tussen hen en andere bevoegde wetshandhavingsinstanties is
onontbeerlijk voor de uitvoering van hun taken;
-
2.er blijft behoefte bestaan aan een strategisch kader waarin de doelstellingen voor de multi-
nationale en multi-institutionele aanpak van douanesamenwerking worden omschreven;
-
3.sinds de aanneming van de huidige strategie voor douanesamenwerking hebben zich
veranderingen in het juridisch kader van de Europese Unie voorgedaan, zoals de invoering
van nieuwe en verbeterde wetgeving betreffende met name de uitwisseling van informatie en
grensoverschrijdende samenwerking teneinde de bestrijding van grensoverschrijdende
criminaliteit en terrorisme nog te intensiveren, en het is derhalve nodig deze strategie opnieuw
te bezien;
-
4.grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteit en terrorisme zijn sedert 2003 geëvolueerd
en zijn steeds complexer en wereldomspannender geworden; de douane-autoriteiten spelen,
door nieuwe vormen van samenwerking, een actieve rol in de bestrijding van deze fenomenen
die de Europese Unie en haar burgers bedreigen;
NEEMT MET VOLDOENING NOTA VAN:
-
1.de vorderingen die zijn gemaakt dankzij de uitvoering van de strategie voor douanesamen-
werking van 2003 en de daarbij aansluitende besprekingen in de Groep douanesamenwerking
van de Raad;
2.
het feit dat de douanesamenwerking zich gestaag blijft ontwikkelen doordat gebruikt wordt
gemaakt van de Napels II-overeenkomst en het douane-informatiesysteem, met inbegrip van
het referentiebestand van onderzoeksdossiers op douanegebied;
3.
het feit dat de resultaten van de door de douaneautoriteiten en andere wetshandhavings-
autoriteiten uitgevoerde gezamenlijke douaneoperaties en regionale operaties een goede basis
vormen voor de ontwikkeling van werkmethoden en manieren om informatie en inlichtingen
te delen en actief bij te dragen tot de totstandkoming van een ruimte van vrijheid, veiligheid
en rechtvaardigheid, waarbij ook derde landen worden betrokken;
4.
de nauwere samenwerking en coördinatie tussen de Groep douanesamenwerking van de Raad,
FRONTEX en de Europese Task Force van hoofden van politie in operationele
aangelegenheden;
-
5.de inspanningen tot ontwikkeling van een EU-strategie voor het beheer van rechts-
handhavingsinformatie in JBZ-verband, die ten goede zal komen aan een effectieve en
beveiligde informatie-uitwisseling tussen de met wetshandshaving belaste organen en
(b) praktische maatregelen nemen om deze nieuwe vormen van samenwerking te kunnen
uitvoeren en bestaande vormen van samenwerking vervolmaken, bijvoorbeeld de
operationele samenwerking verbeteren, de douane aan de buitengrenzen van de
Europese Unie op de meest effectieve wijze inzetten, een op samenwerking tussen
douane, politie en andere betrokken instanties gebaseerde en op synergie gerichte
institutionele aanpak bewerkstelligen; de daartoe benodigde IT-systemen verder
uitbouwen; en
(c) het bestaande samenwerkingsproces verbeteren en soepeler doen verlopen, teneinde de
verwachting in te lossen dat de bestrijding van de grensoverschrijdende georganiseerde
criminaliteit en de inbeslagname van illegale goederen in de gehele Europese Unie
effectief wordt aangepakt;
-
2.door te gaan met het opstellen en uitvoeren van een gedetailleerd actieplan, teneinde de
algemene oogmerken en doelstellingen van deze strategie te realiseren, en daarbij de
prioriteiten van het nieuwe meerjarenprogramma inzake een ruimte van vrijheid, veiligheid en
rechtvaardigheid voor de periode 2010 2014 naar behoren in aanmerking te nemen;
VERZOEKT:
-
3.de Commissie om haar deskundigheid, alsook technische en logistieke bijstand, opleidings- en
communicatieactiviteiten en andere vormen van operationele ondersteuning ter beschikking te
stellen van de lidstaten bij het vervullen van hun taken in het kader van de uitvoering van de
douanesamenwerking uit hoofde van de artikelen 29 en 30 van het Verdrag betreffende de
Europese Unie, en de uitvoering van deze strategie in de grootst mogelijke mate financieel te
blijven ondersteunen.
Met deze resolutie wordt de resolutie van 2 oktober 2003 inzake een strategie voor douanesamen-
werking ingetrokken.
___________________
| publicatiedatum | 28-09-2009 |
|---|---|
| kenmerk | 13667/09 |
