Palestijnse Nationale Autoriteit (PNA) - Montesquieu Instituut

Op 4 mei 1994 werd de Palestijnse Nationale Autoriteit (PNA) in het leven geroepen voor het bestuur van de Gazastrook en Palestijnse gebieden op de Westelijke Jordaanoever (Westbank). Het bestuur op de Westbank omvat gebieden rond de steden Jericho, Nablus, Qalqilya, Bethlehem, Ramallah en Hebron. Oost-Jeruzalem valt buiten de bestuursmacht van de PNA. Het bestuur betreft zowel het burgerlijk bestuur als de interne veiligheid. In de Gazastrook is sinds 2007 feitelijk de Hamas-beweging aan de macht.

De oprichting van de PNA vloeide voort uit de Akkoorden van Oslo tussen de PLO en Israël. Aanvankelijk was de PNA beoogd als (vijfjarig) interimbestuur, totdat door verdere onderhandelingen een definitieve oplossing voor de Palestijnse kwestie zou zijn gevonden. Die oplossing is tot nu toe uitgebleven.

De PNA is een semipresidentiële staat met een president als 'staatshoofd', een kabinet onder leiding van een premier en een Wetgevende Raad. In 2002 kwam er een Palestijnse Grondwet die zorgde voor scheiding van wetgevende, uitvoerende en rechtelijke macht. De president wordt rechtstreeks gekozen. Hij is opperbevelhebber en benoemt de premier. De Palestijnse Wetgevende Raad bestaat uit 132 gekozen afgevaardigden. De Raad moet het door de president voorgedragen kabinet goedkeuren.

Sinds 2005 wordt de Palestijnse Autoriteit geleid door Mahmoud Abbas. Eerdere presidenten waren Yasser Arafat (1994-2004) en Rauhi Fattouh (2004-2005).

Hoewel de economische ontwikkeling van de Palestijnse gebieden met name ten gevolge van wegblokkades door Israël de afgelopen jaren werd bemoeilijkt, was door internationale hulp toch sprake van economische groei. In 2010 werd de financiële sector met succes hervormd. Ook de EU draagt bij aan de economische ontwikkeling. Aan de Europese steun zijn voorwaarden verbonden ten aanzien van economische en bestuurlijke hervormingen en inzake het tegengaan van corruptie.

In september 2011 vroeg president Abbas het VN-lidmaatschap aan voor Palestina. Vooralsnog heeft de PNA de status van "permanente waarnemer".

Op 29 november 2012 hebben de Verenigde Naties Palestina erkend als 'waarnemend niet-lidstaat' van de VN. Voorheen had Palestina enkel de status van entiteit. Er hebben 138 VN-leden 'ja' gestemd voor de erkenning van Palestina en 9 landen stemden tegen. Nederland heeft zich onthouden van de stemming, net als 40 andere VN-leden. Tsjechië is overigens het enige Europese land dat heeft tegengestemd.

De status van waarnemend niet-lidstaat van de Verenigde Naties biedt de Palestijnen juridische en diplomatieke zekerheid, daarnaast kunnen de Palestijnen toetreden tot VN-organisaties en een beroep doen op internationale organisaties zoals het Internationaal Strafhof (ICC).