-
RAAD VAN
Brussel, 15 juni 2012 (20.06)
(OR. en)
DE EUROPESE UNIE
10689/12
Interinstitutionele dossiers:
2011/0228 (COD) 2011/0229 (COD)
AGRILEG 78 VETER 45 CODEC 1659 -
NOTA I/A-PUNT
van:
het secretariaat-generaal van de Raad
aan: het Comité van permanente vertegenwoordigers (1e deel) / de Raad
nr. Comv.: 8784/12 - COM(2012) 162 final en 13701/11 - COM(2011) 524 definitief
Betreft: a) Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot
wijziging van Verordening (EG) nr. 1760/2000 wat betreft de elektronische identificatie van runderen en tot schrapping van de bepalingen inzake de facultatieve etikettering van rundvlees
-
b)Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot
wijziging van Richtlijn 64/432/EEG van de Raad wat betreft de gecomputeriseerde gegevensbestanden die deel uitmaken van de netwerken van toezicht van de lidstaten
-
-Voortgangsverslag
A. Doelstellingen van het verordeningsvoorstel
Het verordeningsvoorstel heeft twee hoofddoelstellingen:
· invoeren van een elektronische identificatie (EID) als officieel identificatiemiddel
voor runderen in de gehele EU op vrijwillige basis door de houders;
· schrappen van de specifieke administratieve procedures die vereist zijn voor het
aanbrengen van vrijwillige informatie op de etiketten van rundvlees en
rundvleesproducten.
Beide doelstellingen zijn aangemerkt als specifieke sectorale plannen voor
lastenvermindering in het kader van het Actieprogramma ter vermindering van de
administratieve lasten in de Europese Unie1.
Andere maatregelen in het voorstel hebben ten doel bepaalde informatieverplichtingen
betreffende runderen te vereenvoudigen en de regels voor de comitéprocedure aan te
passen aan de bepalingen van het Verdrag van Lissabon inzake gedelegeerde en
uitvoeringsbevoegdheden.
B. Doelstellingen van het richtlijnvoorstel
Het richtlijnvoorstel beoogt de huidige netwerken van toezicht aan te passen en als extra
eis te stellen dat het soort elektronisch identificatiemiddel, indien het dier daarvan is
Het Coreper en de Raad wordt verzocht nota te nemen van de stand van zaken die momenteel
als volgt is:
II. STAND VAN ZAKEN
Tijdens het Poolse en het Deense voorzitterschap zijn de voorstellen grondig besproken door
de Groep veterinaire Deskundigen (diergezondheid)1, de Groep landbouwraden en -attachés2
en de Groep hoofden van de veterinaire diensten3.
III. BELANGRIJKSTE PUNTEN IN DE BESPREKINGEN -
A. Verordeningsvoorstel
-
1)Elektronische identificatie
Het Commissievoorstel voorziet, met onmiddellijke ingang in de gehele EU, in de
mogelijkheid dat houders elektronische identificatie gebruiken als officieel
identificatiemiddel voor runderen. Houders zouden er dus voor kunnen kiezen om
hun runderen te identificeren met een elektronisch identificatiemiddel in
combinatie met een conventioneel oormerk, of om de twee conventionele
oormerken (huidige regeling) te behouden. Elke lidstaat zou daarenboven kunnen
besluiten elektronische identificatie op zijn grondgebied verplicht te stellen.
Sommige delegaties maakten er bezwaar tegen dat de keuze van een houder voor
de EID-optie de verplichte erkenning van EID als officieel identificatiemiddel tot
gevolg zou hebben. Sommige delegaties willen de nieuwe mogelijkheid zo
spoedig mogelijk invoeren, terwijl andere een overgangsperiode vragen en nog
andere de huidige voorschriften zelfs helemaal niet wensen te wijzigen. Op basis
van de besprekingen in de Groep hoofden van de veterinaire diensten van 4 mei
2012 heeft het voorzitterschap geconcludeerd dat een overgangsperiode van zeven
jaar voor de invoering van elektronische identificatie als officieel
identificatiemiddel op de goedkeuring van een meerderheid van de delegaties kan
rekenen.
-
2)Identificatiemiddelen
In het Commissievoorstel worden aan de Commissie gedelegeerde en
uitvoeringsbevoegdheden verleend voor de aanneming van alle voorschriften met
betrekking tot de identificatiemiddelen, ook wat betreft het formaat en het
ontwerp ervan, alsmede voor de aanneming van de technische normen en
procedures voor de uitvoering van de elektronische identificatie van runderen.
Naar aanleiding van het in de groep geformuleerde verzoek om de inhoud en de
werkingssfeer van deze bevoegdheidsdelegatie uitdrukkelijker af te bakenen, heeft
het voorzitterschap voorgesteld artikel 4 deels te herformuleren en onder meer een
volledige lijst van mogelijke identificatiemiddelen in een bijlage op te nemen.
-
4)Vrijwillige etikettering van rundvlees
In het Commissievoorstel wordt de schrapping voorgesteld van de vrijwillige
etiketteringsregeling, die thans moet worden gevolgd voor het vermelden van elke
informatie die een aanvulling vormt op de conform Verordening (EG) nr.
1760/2000 verplicht gestelde informatie. Deze regeling bestaat enkel voor
rundvlees en rundvleesproducten, en is ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 820/97
van de Raad als onderdeel van de maatregelen om de markt van rundvlees na de
BSE-crisis weer stabiel te maken.
Als deze regeling zoals voorgesteld vervalt, zouden de markdeelnemers niet
langer een voorafgaande goedkeuringsprocedure moeten volgen voor het
verstrekken van aanvullende informatie op etiketten. Deze aanvullende informatie
zou echter nog steeds moeten voldoen aan alle horizontale bepalingen inzake
etikettering en presentatie van levensmiddelen en daarvoor gemaakte reclame,
alsook aan de verplichtingen inzake de etikettering van rundvlees van
Verordening (EG) nr. 1760/2000. De meeste delegaties zijn voor de door de
Commissie voorgestelde schrapping van de regeling, maar sommige willen deze
behouden.
-
6)Delegatie van bevoegdheden aan de Commissie
In het Commissievoorstel zijn de bepalingen inzake gedelegeerde en
uitvoeringsbevoegdheden, naast de specifieke voorschriften ter zake, verdeeld
over drie artikelen (artikelen 10, 10 bis en 19). Ter wille van de duidelijkheid en
de samenhang is de groep overeengekomen deze bepalingen te herstructureren en
rechtstreeks in het betrokken artikel op te nemen. De groep is tevens
overeengekomen de doelstellingen van de bevoegdheidsdelegatie uitdrukkelijker
af te bakenen overeenkomstig artikel 290 VWEU. Voorts werden bepaalde
bevoegdheden als overbodig beschouwd.
-
7)Sancties
Volgens het gewijzigde Commissievoorstel moet de Commissie de bevoegdheid
worden verleend voor het vaststellen van gedelegeerde handelingen betreffende
administratieve sancties. De groep is het niet eens met deze aanpak. Aangezien de
bestaande secundaire wetgeving reeds zeer veel bepalingen inzake sancties bevat,
dienen deze volgens de compromistekst van het voorzitterschap in de
basishandeling te worden geconsolideerd. Om tegemoet te komen aan de
vertegenwoordigers van de Commissie die zich afvragen of deze bepalingen wel
voldoende flexibel zijn, stelt het voorzitterschap voor de Commissie, waar nodig,
uitvoeringsbevoegdheden te verlenen teneinde uniforme voorwaarden voor de
Het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid van
het Europees Parlement omvat een amendement dat strekt tot toevoeging in het
gecomputeriseerd gegevensbestand van de elektronische identificatiecode indien deze
verschilt van de code van de andere identificatiemiddelen. De groep achtte dit eveneens
overbodig, aangezien voor een dergelijke toevoeging geen wijziging van de huidige
richtlijn nodig is.
IV. EUROPEES PARLEMENT
Het Europees Parlement heeft mevrouw Auconie (EPP -FR) aangesteld als rapporteur. De ten
principale bevoegde commissie is de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en
voedselveiligheid (EP COMENVI); de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (EP
COMAGRI) wordt geraadpleegd.
EP COMENVI heeft op 31 mei 2012 advies uitgebracht. Aangezien echter bepaalde
amendementen in het verslag betreffende het vrijwillig etiketteren van rundvlees met elkaar in
tegenspraak zijn, zal het Europees Parlement naar verwacht haar standpunt verduidelijken en
bevestigen alvorens onderhandelingen met de Raad aan te gaan.
Het voorzitterschap heeft op 4 juni 2012 twee documenten in tabelvorm aan de Groep
landbouwraden en -attachés gepresenteerd, met eerste reacties op de amendementen van het
advies van de COMENVI. In afwachting van de bevestiging van het advies van het EP is de
| publicatiedatum | 15-06-2012 |
|---|---|
| kenmerk | 10689/12 |
