-
RAAD VANBrussel, 5 december 2011 (12.12)
(OR. en)
DE EUROPESE UNIE
17708/11
Interinstitutioneel dossier:
2011/0210 (COD)
CODEC 2233 FSTR 84 FC 59 REGIO 149 SOC 1067 CADREFIN 158 FIN 984 PE 511
-
NOTA
van:
het secretariaat-generaal van de Raad
aan: het Comité van permanente vertegenwoordigers/de Raad
Betreft: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende
wijziging van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad wat terugvorderbare
steun, financiële instrumentering en bepaalde voorschriften aangaande de
uitgavenstaat betreft
-
-Resultaat van de eerste lezing in het Europees Parlement
(Brussel, 30 november en 1 december 2011)
In dit verband heeft de rapporteur, mevrouw Danuta Maria HÜBNER (EPP-PL), namens de Commissie regionale ontwikkeling één amendement (amendement 1) op het verordeningsvoorstel ingediend. Over dit amendement was tijdens de bovengenoemde informele contacten overeen- stemming bereikt.
II. STEMMING
De plenaire vergadering heeft op 1 december 2011 het ene amendement op het verordenings- voorstel aangenomen. Het aangenomen amendement stemt overeen met hetgeen de drie instellingen waren overeengekomen en zou derhalve voor de Raad aanvaardbaar moeten zijn. Derhalve kan de Raad de wetgevingshandeling vaststellen.
De tekst van het aangenomen amendement en die van de wetgevingsresolutie van het Europees Parlement staan in bijlage dezes. Het amendement wordt gepresenteerd als een geconsolideerde tekst waarin toegevoegde woorden vet gecursiveerd zijn, het symbool " " staat voor geschrapte tekst en het symbool " " voor een taalkundige of typografische wijziging.
BIJLAGE
(1.12.2011)
Terugvorderbare steun en financiële instrumentering ***I
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 1 december 2011 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 1083/2006 van de Raad wat terugvorderbare steun en financiële instrumentering betreft (COM(2011)0483 C7-0215/2011 2011/0210(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement ,
gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad
gezien artikel 294, lid 2, en artikel 177 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend
(C7-0215/2011),
gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité1,
gezien het advies van het Comité van de Regio's,
gezien de schriftelijke toezegging van de vertegenwoordiger van de Raad van 16 november
2011 om het standpunt van het Europees Parlement goed te keuren, overeenkomstig artikel 294,
lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
gezien artikel 55 van zijn Reglement,
P7_TC1-COD(2011)0210
Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 1 december 2011 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) nr. .../2011 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad wat terugvorderbare
steun
, financiële instrumentering en bepaalde voorschriften aangaande de uitgavenstaat betreft
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 177,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité1,
Na raadpleging van het Comité van de Regio's,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure2,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De lidstaten hebben tijdens de programmeringsperiode 2000-2006 positieve ervaringen
opgedaan met regelingen voor terugvorderbare steun op het niveau van concrete acties en
hebben die regelingen daarom voortgezet of zijn begonnen met de uitvoering van regelingen
voor terugvorderbare steun in de huidige programmeringsperiode 2007-2013. Sommige
lidstaten hebben ook beschrijvingen van die regelingen opgenomen in hun
programmeringsdocumenten, die door de Commissie zijn goedgekeurd.
structuurfondsen terugvorderbare steun mogen medefinancieren. Onder deze wijziging
dienen ook terugbetaalbare subsidies vallen, alsmede kredietlijnen die door de
beheersautoriteit worden beheerd via intermediairs die financiële instellingen zijn.
(3) Gegeven het feit dat de via terugvorderbare steun gebruikte financiële middelen geheel of
gedeeltelijk door de begunstigden worden terugbetaald, is het nodig dat passende bepalingen
worden ingevoerd voor het hergebruik van de terugvorderbare steun die is terugbetaald voor
hetzelfde doel of in overeenstemming met de doelstellingen van het operationele programma
in kwestie, opdat de middelen die worden terugbetaald naar behoren worden geïnvesteerd
en de door de Unie verstrekte steun zo effectief mogelijk wordt gebruikt .
(4) Er moet worden verduidelijkt dat de bepalingen inzake grote projecten,
inkomstengenererende projecten en de duur van concrete acties in beginsel niet mogen
worden toegepast op acties op het gebied van financiële instrumentering, aangezien die
bepalingen eerder bedoeld zijn voor andere soorten acties.
(5) Er is een noodzaak de transparantie van het uitvoeringsproces te vergroten en voor een
passende monitoring door zowel de lidstaten als de Commissie van de implementatie van
acties op het gebied van financiële instrumentering te zorgen , onder meer om de lidstaten in
staat te stellen passende informatie aan de Commissie te verstrekken over het soort
opgerichte instrumenten en de door deze instrumenten in het veld ondernomen relevante
acties. Het is daarom noodzakelijk een bepaling inzake rapportage betreffende acties op het
gebied van financiële instrumentering in te voeren. Deze rapportage zou de Commissie ook
in staat stellen om de algemene prestaties van de financiële instrumenten beter te beoordelen
en een overzicht te geven van de vorderingen die op het niveau van de Unie en de lidstaten
zijn geboekt.
(6) Om te zorgen voor de naleving van artikel 61, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr.
1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van
toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen1 moet de bij de
Commissie in te dienen uitgavenstaat alle informatie verstrekken die de Commissie nodig
heeft om transparante rekeningen op te stellen die een getrouw beeld geven van het
bestaande praktijk op deze terreinen vanaf het begin van de subsidiabiliteitsperiode, als
vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1083/2006. Daarom moeten deze wijzigingen met
terugwerkende kracht gelden vanaf het begin van de huidige programmeringsperiode 2007-
2013.
(8) Verordening (EG) nr. 1083/2006 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1083/2006 wordt als volgt gewijzigd:
-
1)In artikel 2 worden de volgende punten toegevoegd:
"(8) "terugbetaalbare subsidie": een directe financiële bijdrage door middel van een
donatie die geheel of gedeeltelijk terugbetaalbaar is zonder rente.
(9) "kredietlijn": een financiële faciliteit waarvan de begunstigde de financiële
bijdrage kan opnemen, die geheel of gedeeltelijk terugvorderbaar kan zijn, voor
uitgaven die de begunstigde heeft gemaakt en die gestaafd worden met vereffende
facturen of met boekingsstukken met vergelijkbare bewijskracht. "
-
2)In hoofdstuk II van titel III wordt het volgende deel bis ingevoegd:
"Deel 3 bis
Terugvorderbare steun
Artikel 43 bis
Vormen van terugvorderbare steun
-
1.Als onderdeel van een operationeel programma kunnen de structuurfondsen
terugvorderbare steun in een van onderstaande v ormen medefinancieren:
-
3)Het volgende artikel wordt ingevoegd:
"Artikel 44 bis Niet-toepassing van bepaalde bepalingen
De artikelen 39, 55 en 57 zijn niet van toepassing op onder artikel 44 vallende concrete
acties."
-
4)Artikel 67 wordt als volgt gewijzigd :
a) In de eerste alinea van lid 2 wordt het volgende punt toegevoegd:
"j) de vorderingen op het gebied van de financiering en de implementatie van acties
op het gebied van financiële instrumentering als gedefinieerd in artikel 44,
namelijk:
i) beschrijving van de actie op het gebied van financiële instrumentering en de
implementatieregelingen;
ii) aanduiding van de entiteiten die de actie op het gebied van financiële
instrumentering implementeren, inclusief die welke optreden via
holdingfondsen ;
iii) bedragen van de steun uit de structuurfondsen en nationale medefinanciering
die aan de actie op het gebied van financiële instrumentering worden betaald;
iv) bedragen van de steun uit de structuurfondsen en nationale medefinanciering
die door de actie op het gebied van financiële instrumentering zijn betaald.";
a) voor acties op het gebied van financiële instrumentering als gedefinieerd in
artikel 44 en opgenomen in artikel 78, lid 6,, de totale uitgaven voor het oprichten
van of bijdragen aan dergelijke fondsen of holdingfondsen en de overeenkomstige
overheidsbijdrage;
b) voor voorschotten die zijn betaald in het kader van overheidssteu novereenkomstig
artikel 78, lid 2, de totale bedragen die in de vorm van voorschotten zijn uitbetaald
aan de begunstigden door het orgaan dat de subsidie verleent, en de
overeenkomstige overheidsbijdrage."
(6) De tekst opgenomen in de bijlage van deze verordening wordt aan Verordening (EG) nr.
1083/2006 toegevoegd als bijlage V.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het
Publicatieblad van de Europese Unie .
Artikel 1, leden 1, 2 en 3, zijn met terugwerkende kracht van toepassing met ingang van 1 januari 2007.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te
Voor het Europees Parlement Voor de Raad
BIJLAGE
"Bijlage V
Bijlage bij de uitgavenstaat als bedoeld in artikel 78 bis
Referentie operationeel programma (CCI-nr.): ................................................
aam operationeel programma: .............................................
Datum van voorlopige afsluiting van de rekeningen: .................................. Datum van indiening bij de Commissie: ................................
Acties op het gebied van financiële instrumenteringals bedoeld in artikel 78, lid 6 (cumulatieve
bedragen):
Prioritaire as Grondslag voor de 2007-2015
berekening van de Totaalbedrag Overeenkomstige
communautaire subsidiabele uit- overheidsbijdrage
bijdrage gaven waarvan
(overheidsuitgave opgave is gedaan
of totaal) overeenkomstig
artikel 78, lid 6
Prioritaire as 1 - -
Prioritaire as 2 - -
Prioritaire as 3 - -
Totaal - -
In het kader van staatssteun betaalde voorschotten (artikel. 78, lid 2) (cumulatieve bedragen):
Prioritaire as Grondslag voor de 2007-2015
| publicatiedatum | 05-12-2011 |
|---|---|
| kenmerk | 17708/11 |
