RAAD VAN Brussel, 21 oktober 2002 (28.10)
DE EUROPESE UNIE(OR. en)
13243/02
Interinstitutioneel dossier:
2001/0257(COD) -
ENV 584 - -
IND 73
CODEC 1282
NOTA
van: het secretariaat-generaal
aan: de delegaties
nr. Comv.: 15275/01 ENV 661 IND 48 CODEC 1362
Betreft: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging
van Richtlijn 96/82/EG betreffende de beheersing van de gevaren van zware
ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken ("SEVESO II")
-
-Ontwerp-overwegingen
Ingevolge het politieke akkoord dat in de Raad is bereikt, gaan voor de delegaties hierbij de ontwerp-overwegingen van het bovengenoemde voorstel. Het oorspronkelijke Commissievoorstel bevat acht overwegingen. Daaraan zijn twee overwegingen (de overwegingen 5 en 6, waarvan de tekst reeds is vastgesteld in het kader van het politieke akkoord) toegevoegd als gevolg van de wijzigingen die in het voorstel zijn aangebracht om rekening te houden met het ongeval in Toulouse. Nog eens vijf overwegingen (de overwegingen 8 tot en met 12) zijn toegevoegd om rekening te houden met andere wijzigingen die in de groep zijn voorgesteld of die samenhangen met de door de Raad aanvaarde amendementen van het EP.
Het voorzitterschap hoopt dat deze overwegingen via de gebruikelijke informele schriftelijke procedure kunnen worden goedgekeurd. Gelieve uiterlijk op
BIJLAGE
Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van Richtlijn 96/82/EG betreffende de beheersing van de gevaren van zware
ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken ("SEVESO II")
-
Ontwerp-overwegingen
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Richtlijn 96/82/EG van de Raad van 9 december 1996 betreffende de beheersing van de geva-
ren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken 1 is gericht op de preven-
tie van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn, alsmede op de beperking van de gevolgen daarvan voor mens en milieu, teneinde op coherente en doeltreffende wijze hoge niveaus van bescherming binnen de gehele Gemeenschap te waarborgen.
(2) In het licht van recente industriële ongevallen en het onderzoek dat de Commissie op verzoek
van de Raad heeft verricht naar carcinogenen en voor het milieu gevaarlijke stoffen, moet de werkingssfeer van Richtlijn 96/82/EG worden verruimd.
(3) De cyanidevervuiling van de Donau als gevolg van het ongeval in Baia Mare, Roemenië, in
januari 2000 heeft aangetoond dat bepaalde opslag- en verwerkingsactiviteiten in de mijnbouw zeer ernstige gevolgen kunnen hebben. In de mededelingen van de Commissie betreffende het veilig uitoefenen van mijnbouwactiviteiten
(4) Het ongeval met vuurwerk in Enschede, Nederland, in mei 2000 heeft aangetoond welke grote
gevaren verbonden zijn aan de opslag en de vervaardiging van pyrotechnische stoffen. Derhalve moet de definitie van deze stoffen in Richtlijn 96/82/EG worden verduidelijkt en vereenvoudigd.
(5) De explosie in een kunstmestfabriek te Toulouse in september 2001 heeft duidelijk gemaakt
hoe groot het risico van ongevallen is bij de opslag van ammoniumnitraat en ammonium- nitraatmeststoffen, in het bijzonder productieafval en aan de fabrikant geretourneerd materiaal (de zogeheten "off-specs"). Daarom moeten de bestaande categorieën van ammoniumnitraat en ammoniumnitraatmeststoffen van Richtlijn 96/82/EG zodanig worden herzien dat in het bijzonder "off-specs-materiaal" wordt opgenomen.
(6) De bepalingen van deze richtlijn moeten niet van toepassing zijn op locaties van eind-
gebruikers waar ammoniumnitraat en ammoniumnitraatmeststoffen tijdelijk opgeslagen zijn in afwachting van verwijdering voor bewerking of vernietiging, indien die stoffen bij de levering beantwoordden aan de specificaties van deze richtlijn maar vervolgens gedege- nereerd of verontreinigd zijn.
(7) Studies die de Commissie in nauwe samenwerking met de lidstaten heeft verricht, pleiten
ervoor de lijst van carcinogenen uit te breiden met passende drempelwaarden en de in Richtlijn 95/82/EG vastgestelde drempelwaarden voor milieugevaarlijke stoffen aanzienlijk te verlagen.
(10) De aanneming van Beschikking 2001/792/EG van de Raad toont aan dat versterkte samen-
werking bij bijstandsinterventies in het kader van civiele bescherming moet worden verge- makkelijkt.
(11) Om de planning van de bestemming of het gebruik van de grond te vergemakkelijken, moeten
er richtsnoeren worden opgesteld voor het opzetten van een databank ten behoeve van de beoordeling van de verenigbaarheid van de onder artikel 12, lid 1, van Richtlijn 96/82/EG vallende inrichtingen en de in dat artikel vermelde kwetsbare gebieden.
(12) De lidstaten zouden moeten worden verplicht de Commissie minimale informatie te ver-
strekken over de inrichtingen die onder Richtlijn 96/82/EG vallen.
(13) Tegelijkertijd dienen enkele passages van Richtlijn 96/82/EG te worden verduidelijkt en
gecorrigeerd.
(14) Richtlijn 96/82/EG moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(15) Over de in deze richtlijn vervatte maatregelen heeft een openbare raadpleging met de
belanghebbenden plaatsgevonden,
_______________
| publicatiedatum | 21-10-2002 |
|---|---|
| kenmerk | 13243/02 |
