RAAD VANBrussel, 17 oktober 2005 (25.10)
(OR. en)
DE EUROPESE UNIEPUBLIC
13229/05
LIMITE
Interinstitutioneel dossier:
2005/0102 (COD)
CULT 51 CODEC 870
NOTA
van:
het voorzitterschap
aan: het Comité culturele zaken
nr. Comv.: 9620/05 CULT 36 CODEC 450 - COM(2005) 209 def.
Betreft: Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautaire actie voor het evenement "Culturele Hoofdstad van Europa" voor de periode 2007 tot 2019
Hierbij gaat voor de delegaties een compromistekst van het voorzitterschap over bovengenoemd
voorstel, op basis van de opmerkingen van de delegaties in de vergaderingen van het comité op
5 juli, 7 september, 22 september en 11 oktober 2005.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot vaststelling van een communautaire actie voor het evenement "Culturele Hoofdstad van
Europa" voor de periode 2007 tot 2019
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 151 1,
Gezien het voorstel van de Commissie 2,
Gezien het advies van het Comité van de Regio's 3,
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Bij Besluit 1419/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad 5 is een communautaire actie vastgesteld voor het evenement "Culturele Hoofdstad van Europa" voor de periode 2005 tot 2019.
(2) Uit een onderzoek van de resultaten van het evenement "Culturele Hoofdstad van Europa" tot 2004 is gebleken dat dit evenement een positief effect heeft wat de aandacht in de media betreft, alsook wat de ontwikkeling van cultuur en toerisme en wat de erkenning door de inwoners van het belang van de aanwijzing van hun stad betreft. Dit evenement is evenwel nog voor verbetering vatbaar.
(3) De betrokkenen bij dit evenement hebben gewezen op problemen met de bij Besluit 1419/1999/EG vastgestelde selectieprocedure en hebben aanbevolen dat toezicht zou worden gehouden op de voorstellen, in het bijzonder om hun Europese dimensie te versterken.
(4) Gezien het belang en het effect van het evenement Culturele Hoofdstad van Europa moet er
een gemengde selectieprocedure worden ingesteld waarbij nationale en Europese niveaus
worden betrokken en moet er een advieselement worden ingebouwd.
(5) De voorbereidingsfase van het evenement is van cruciaal belang voor het succes ervan in
overeenstemming met de doelstellingen van de actie.
(6) Na de toewijzing is er een adviesfase nodig om de Europese toegevoegde waarde van de
actie te garanderen.
(7) Het is belangrijk de kwaliteit van het programma wat de doelstellingen en de criteria van de
actie en in het bijzonder de Europese toegevoegde waarde betreft te belonen door een prijs
toe te kennen.
(8) De afwikkeling van de aanwijzingsprocedure die in dit besluit is vastgesteld vergt zes jaar;
voor de jaren 2011 en 2012 kan die termijn niet worden gerespecteerd aangezien dit besluit
in 2007 in werking treedt. Voor die jaren wordt voorzien in een aanwijzingsprocedure als
vastgesteld bij Besluit 1419/1999/EG zoals gewijzigd bij Besluit 649/2005/EG.
(9) Duidelijkheidshalve moet Besluit 1419/1999/EG door het onderhavige besluit worden
vervangen.
Artikel 2
Toegang tot de actie
-
1.Steden in lidstaten en in landen die na 31 december 2006 tot de Europese Unie
toetreden kunnen bij toerbeurt voor één jaar als Culturele Hoofdstad van Europa worden
aangewezen, [...] in de volgorde [...] die in de bijlage staat.
-
2.In elke lidstaat die voorkomt op de in lid 1 vermelde lijst wordt één stad aangewezen.
De betrokken lidstaten kunnen deze chronologische volgorde in onderlinge overeenstemming
wijzigen.
Artikel 3
Kandidaturen
-
1.Elke kandidatuur moet een cultureel programma met een Europese dimensie omvatten dat
hoofdzakelijk gebaseerd is op culturele samenwerking overeenkomstig de doelstellingen
en activiteiten als bedoeld in artikel 151 van het Verdrag.
-
2.Het culturele programma van het evenement moet speciaal voor het jaar als Culturele
Hoofdstad van Europa worden gecreëerd en moet de Europese toegevoegde waarde voor
het voetlicht brengen overeenkomstig de criteria van lid 3.
Wat de categorie "Stad en burgers" betreft, moet het programma:
-
a)belangstellenden lokken uit de stad zelf en uit de omgeving maar ook uit het
buitenland;
-
b)duurzaam zijn en ingebed zijn in de culturele ontwikkeling van de stad voor de lange
termijn.
-
4.Het programma is in overeenstemming met de nationale culturele strategie van elke
lidstaat of, waar van toepassing uit hoofde van de institutionele regelingen van een
lidstaat, regionale strategieën, mits met een dergelijke strategie niet de beperking
wordt beoogd van het aantal steden dat voor aanwijzing als Culturele Hoofdstad in
aanmerking kan worden genomen.
-
5.Het programma duurt één jaar. In naar behoren gemotiveerde gevallen kunnen de
aangewezen steden voor een kortere periode kiezen.
Er moet een samenhang bestaan tussen de programma's van de voor hetzelfde jaar
aangewezen steden.
De steden kunnen besluiten hun programma open te stellen voor participatie van de
omliggende regio.
De voorstellen die in het kader van deze oproepen worden ingediend, schetsen het
programma dat de kandidaat-steden tijdens het betreffende jaar willen verwezenlijken.
-
2.De betrokken lidstaat stelt de Commissie in kennis van de voorstellen.
Artikel 5
Jury
-
1.Er wordt een jury samengesteld om de voorstellen van de kandidaat-steden te beoordelen
en de voordracht van één stad door de betrokken lidstaat aan te bevelen.
-
2.De lidstaat benoemt een jury, bestaande uit 13 leden. Zeven hiervan worden
voorgedragen door de Europese Instellingen: twee van het Europees Parlement, twee
van de Raad, twee van de Commissie en één van het Comité van de Regio's. De
overige zes leden worden voorgedragen door de betrokken lidstaat in overleg met de
Europese Commissie. De jury wijst haar voorzitter aan uit de leden die door het Europees
Parlement, de Raad, de Commissie en het Comité van de regio's zijn voorgedragen.
3. [...]
Deze juryleden zijn onafhankelijke deskundigen zonder belangenconflict ten aanzien van
de steden die hebben gereageerd op de oproep tot het indienen van kandidaturen; zij
beschikken over een aanzienlijke ervaring en deskundigheid in de culturele sector, in de
culturele ontwikkeling van steden of in de organisatie van het evenement "Culturele
Artikel 6
Voorselectie
-
1.Elk van de betrokken lidstaten roept uiterlijk vijf jaar voor de geplande aanvang van het
evenement de in artikel 5 bedoelde jury bijeen.
-
2.Elke jury evalueert overeenkomstig de criteria van artikel 3 de voorstellen van de steden
die op de oproepen tot het indienen van kandidaturen hebben gereageerd.
De jury stelt een met redenen omklede shortlist voor van kandidaten die verder in
aanmerking moeten worden genomen en stelt een verslag op over de voorstellen van de
kandidaat-steden en aanbevelingen voor de kandidaten op de shortlist.
De jury legt het verslag voor aan de betrokken lidstaat en aan de Commissie.
Elk van de betrokken lidstaten hecht zijn goedkeuring aan de shortlist op basis van
de verslagen van de jury.
Artikel 7
Definitieve selectie
De jury toetst de gewijzigde programma's van de steden op de shortlist aan de criteria van
deze actie en aan de aanbevelingen die tijdens de voorselectievergadering zijn gedaan. De
jury stelt een verslag op over de programma's van de kandidaten op de shortlist, alsook een
aanbeveling voor de voordracht van één stad om Culturele Hoofdstad van Europa te
worden.
Het verslag bevat ook aanbevelingen aan de geselecteerde stad met betrekking tot de
vooruitgang en de ontwikkelingen die tegen een bepaald jaar verwezenlijkt moeten zijn
indien zij door de Raad als Culturele Hoofdstad van Europa wordt aangewezen.
Het verslag wordt voorgelegd aan de betrokken lidstaat en aan de Commissie. Het wordt
op de internetsite van de Commissie gepubliceerd.
Artikel 8
Aanwijzing
-
1.Uiterlijk vier jaar voor het evenement een aanvang moet nemen draagt elk van de
betrokken lidstaten één stad voor om Culturele Hoofdstad van Europa te worden en geeft
hiervan kennis aan het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en het Comité van de
regio's.
De voordracht moet vergezeld gaan van een motivering van de beslissing op grond van de
Artikel 9
Adviespanel
[...]
-
1.Een adviespanel biedt de hoofdsteden steun en begeleiding vanaf het tijdstip van
aanwijzing tot aan de aanvang van het Europese Jaar.
-
2.Het adviespanel bestaat uit de zeven door het Europees Parlement, de Raad, de
Commissie en het Comité van de regio's aangewezen deskundigen. Daarnaast wijzen
de lidstaten een waarnemer bij dit panel aan.
-
3.De betrokken steden brengen drie maanden voor de vergaderingen van het panel
voortgangsverslagen aan de Commissie uit.
-
4.De Europese Commissie roept het panel en de vertegenwoordigers van de betrokken
stad ter vergadering bijeen. Het panel wordt tweemaal bijeengeroepen om advies te
verstrekken over en de balans op te maken van de voorbereiding van het evenement
teneinde de steden te helpen een programma van hoge kwaliteit met een sterke
Europese dimensie uit te werken. De eerste vergadering vindt ten minste twee jaar
voor het evenement plaats; de tweede vergadering ten minste zes maanden voor het
evenement.
-
5.Na elke vergadering brengt het adviespanel verslag uit over de stand van
voorbereiding van het evenement en eventuele te nemen maatregelen. In de verslagen
Artikel 10
Eindtoezicht
[geschrapt]
Artikel 10
Prijs
Op grond van het verslag dat door het adviespanel na zijn tweede vergadering zes maanden
voor het evenement is uitgebracht, kan de Europese Commissie een prijs1 toekennen aan elk
van de aangewezen steden die voldoen aan de in artikel 3, lid 3, genoemde criteria inzake de
"Europese dimensie" en die de aanbevelingen van de jury en het adviespanel hebben
uitgevoerd.
Artikel 11
Evaluatie
Elk jaar zorgt de Commissie voor een externe en onafhankelijke evaluatie van de resultaten van het
evenement "Culturele Hoofdstad van Europa" van het voorgaande jaar overeenkomstig de in dit
besluit vastgestelde doelstellingen en de criteria van de actie.
De Commissie presenteert een verslag over die evaluatie aan het Europees Parlement, de Raad, de
Commissie en het Comité van de regio's.
-
1.Voor de steden die voor 2010 zijn aangewezen als Culturele Hoofdstad van Europa op grond
van Besluit 1419/1999/EG, gewijzigd bij Besluit 649/2005/EG, geldt de in artikel 9 [...] van
dit besluit vastgestelde toezichtsprocedure. De Commissie kan op grond van artikel 10 van dit
besluit een prijs toekennen aan de aangewezen steden.
-
2.In afwijking van artikel 4 tot en met 8 geldt voor de aanwijzing van de Culturele Hoofdsteden
van Europa voor de jaren 2011 en 2012 de volgende besluitvormingsprocedure:
-
1)Steden in lidstaten worden als Culturele Hoofdsteden van Europa aangewezen, bij
toerbeurt in de volgorde van de lijst in de bijlage.
-
2)Elke lidstaat dient om beurten zijn voordracht voor één of meer steden in bij het
Europees Parlement, de Raad, de Commissie en het Comité van de regio's.
-
3)Deze voordracht gebeurt uiterlijk vier jaar voor de geplande aanvang van het
desbetreffende evenement en kan vergezeld gaan van een aanbeveling van de
betrokken lidstaat.
-
4)Elk jaar stelt de Commissie een jury samen die een verslag opstelt over de
voordracht of voordrachten getoetst aan de doelstellingen en kenmerken van deze
actie.
-
5)De jury is samengesteld uit zeven toonaangevende onafhankelijke personen die
deskundig zijn in de culturele sector; twee van hen worden aangewezen door het
-
7)Het Europees Parlement kan uiterlijk drie maanden na de ontvangst van het verslag
een advies over de voordracht of voordrachten aan de Commissie doen toekomen.
-
8)Op grond van een aanbeveling van de Commissie, die is opgesteld in het licht van
het advies van het Europees Parlement en van het verslag van de jury, wijst de Raad
officieel de desbetreffende stad aan als Culturele Hoofdstad van Europa voor het jaar
waarvoor zij werd voorgedragen.
-
9)De aanwijzing omvat een cultureel programma op basis van de criteria van artikel 3.
Artikel 14
Inwerkingtreding
Dit besluit is van toepassing met ingang van 1 januari 2007.
Datum en plaats
Voor het Europees Parlement Voor de Raad
BIJLAGE
Volgorde bij het voordragen van een "Culturele Hoofdstad van Europa"7
2007 Luxemburg Roemenië8
2008 Verenigd Koninkrijk
2009 Oostenrijk Litouwen
2010 Duitsland Hongarije
2011 Finland Estland
2012 Portugal Slovenië
2013 Frankrijk Slowakije
2014 Zweden Letland
2015 België Tsjechië
2016 Spanje Polen
2017 Denemarken Cyprus
2018 Nederland Malta
2019 Italië Bulgarije9
________________
| 30 mei '05 |
COM(2005)209 - Gemeenschappelijke actie voor het evenement "Culturele Hoofdstad van Europa" voor de periode 2007 tot 2019 |
| publicatiedatum | 17-10-2005 |
|---|---|
| kenmerk | 13229/05 |
